澳門出臺《網(wǎng)絡(luò)安全法》 建議手機(jī)預(yù)付卡實名制

據(jù)《澳門日報》報道，澳門行政會完成討論《網(wǎng)絡(luò)安全法》法律草案，將交立法會審議。法案建議公共網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者須履行“實名制”及“保存及提供網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換紀(jì)錄”特別義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)供貨商要登記客戶的身份資料，在該法生效前購買的手機(jī)預(yù)付卡，須在限期內(nèi)補(bǔ)交資料，否則該卡會被停止激活。此外，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施營運者須設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全主要負(fù)責(zé)人。

據(jù)報道，澳門行政會發(fā)言人梁慶庭11日在發(fā)布會上介紹，鑒于現(xiàn)行的《打擊電腦犯罪法》為針對電腦及網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的刑事法律，僅屬事后的刑事偵查措施。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全行政管理，特區(qū)政府經(jīng)參考中國內(nèi)地及其他國家或地區(qū)的相關(guān)法律制度，遵照“保障市民安全、尊重個人隱私”的原則，并經(jīng)咨詢業(yè)界及公眾意見，制訂了《網(wǎng)絡(luò)安全法》法律草案。

法案制定了網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)，包括程序性、自行評估、報告及合作義務(wù)，以及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的公共營運者的義務(wù)等。建議設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)安全主要負(fù)責(zé)人”的職位，并要求有關(guān)人員須具備適當(dāng)資格及專業(yè)經(jīng)驗。在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故時，須通知預(yù)警及應(yīng)急中心，并將有關(guān)事實告知相關(guān)監(jiān)察實體。法案強(qiáng)制要求營運者定期自行評估，同時須向監(jiān)察實體提交網(wǎng)絡(luò)安全報告。

上述關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施營運者，除包括所有公共部門、機(jī)關(guān)及實體，還有運輸、電訊、銀行及保險、娛樂場幸運博彩經(jīng)營者、醫(yī)療衛(wèi)生、港口、水電供應(yīng)，以及視聽廣播經(jīng)營者等11個私人領(lǐng)域。

梁慶庭提到，若違反網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)，會被處以澳門幣5萬元至500萬元罰款，并設(shè)有附加處罰。附加處罰是指，若無設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全主要負(fù)責(zé)人又或有關(guān)負(fù)責(zé)人無適當(dāng)?shù)馁Y格或?qū)I(yè)經(jīng)驗，可被剝奪參與特區(qū)政府購置物品或取得服務(wù)公開招標(biāo)的權(quán)利，又或剝奪接受特區(qū)政府發(fā)出津貼或利益的權(quán)利，最長2年。

“實名制”是本法案的一大焦點，建議網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)核查及登記客戶的身份資料，針對生效前購買、無需預(yù)先提供身份數(shù)據(jù)的預(yù)付式SIM卡，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者須于法案生效后60日內(nèi)向購買者或用戶要求提供身份數(shù)據(jù)。

保安司司長辦公室顧問陳軒志表示，若上述SIM卡用戶在接到通知的60日內(nèi)不補(bǔ)交資料，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者將停止激活該預(yù)付卡。本法只針對由澳門網(wǎng)絡(luò)營運商發(fā)出、在澳門生效的電話卡，不適用于海外營運商的電話卡。至于電話卡分銷商與有關(guān)網(wǎng)絡(luò)營運商屬合作關(guān)系，本法只針對后者。

法案也建議保存及提供網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換紀(jì)錄，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者向用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)時，應(yīng)將用戶私人互聯(lián)網(wǎng)地址與互聯(lián)網(wǎng)公共網(wǎng)絡(luò)地址的轉(zhuǎn)換紀(jì)錄保存1年。梁慶庭稱，相關(guān)監(jiān)察只是流水式的檢測數(shù)據(jù)流量，不會作任何保留及紀(jì)錄，不會譯碼網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容及譯碼。網(wǎng)絡(luò)安全與社會及市民福祉息息相關(guān)，制定有關(guān)制度能更好保障網(wǎng)絡(luò)安全及社會運行。

此外，法案建議澳門網(wǎng)絡(luò)安全體系由網(wǎng)絡(luò)安全常設(shè)委員會、網(wǎng)絡(luò)安全事故預(yù)警及應(yīng)急中心及網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察實體組成。網(wǎng)絡(luò)安全常設(shè)委員會為特區(qū)政府的決策機(jī)關(guān)，主要負(fù)責(zé)制定實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全目標(biāo)的一般性及策略性的方向及目的。網(wǎng)絡(luò)安全事故預(yù)警及應(yīng)急中心由在網(wǎng)絡(luò)安全方面具特別技術(shù)職權(quán)的公共實體組成，并由司法警察局統(tǒng)籌，職責(zé)主要包括管理及執(zhí)行緊急事故應(yīng)對措施。網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察實體是對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施營運者履行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察職責(zé)的實體。

法案建議自公布后滿180日起生效。（中新網(wǎng)9月12日電 ）