這種房子要交稅！涉及數(shù)億人

占用耕地建房等將繳納耕地占用稅。這是最新的《中華人民共和國耕地占用稅法（草案）》里的明確規(guī)定。

 

近日，從全國人大傳出消息，8月27日至8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議審議了《中華人民共和國耕地占用稅法（草案）》。草案明確，占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人為耕地占用稅的納稅人，依法繳納耕地占用稅，占用耕地建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施不繳納耕地占用稅。

 

耕地占用稅，并非是一個新詞，這些年農(nóng)村也一直在征收，只不過征收的依據(jù)并非是稅法。1987年，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》，對占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人征收耕地占用稅。2007年12月，國務(wù)院公布了新的暫行條例，提高了稅額標(biāo)準。

 

“耕地占用稅”被提出的背景

 

目前，我國耕地現(xiàn)狀凸顯兩大問題：一是在全球耕地面積增加的趨勢下，中國耕地面積減少問題值得關(guān)注；二是巧“借”耕地違規(guī)建房并租售的現(xiàn)象頻繁，主要表現(xiàn)為三種形態(tài)，即在農(nóng)業(yè)園區(qū)或耕地上直接違法違規(guī)建設(shè)“私家莊園”，在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)建房，或者違規(guī)改擴建大棚看護房。

 

面對土地新的發(fā)展背景，草案提出“占用耕地建房需依法繳納耕地占用稅”。

 

據(jù)了解，自然資源部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，通過對京津冀三地初步排查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)‘大棚房’項目2799個，棚數(shù)3.6675萬個，涉及土地面積9869畝，購買者70%以上是城市居民，初步排查還發(fā)現(xiàn)不少地區(qū)存在流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地違法違規(guī)進行非農(nóng)建設(shè)問題，表現(xiàn)形式多以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名擅自改變農(nóng)用地用途違法占地建設(shè)住宿餐飲、休閑旅游等經(jīng)營性場所。

 

針對我國耕地面積的態(tài)勢，中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長柏文喜表示，“很多城市開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)占用的都是曾經(jīng)的耕地，只是經(jīng)過了相應(yīng)的土地征用手續(xù)，將其變性為國有建設(shè)用地，開發(fā)商合規(guī)取得土地的來源就是這些國有建設(shè)用地，很多這類土地之前就是耕地。另外，集體建設(shè)用地在之前也大多是耕地，隨著集體建設(shè)用地的平權(quán)入市，開發(fā)商占用耕地建房的現(xiàn)象會更加擴大化，只不過是在占用耕地的過程中履行了現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)程序，并非意味著這些土地從來就不是耕地。”

 

“耕地占用稅”設(shè)立的目的

 

對于更好落實稅收法定原則，不少常委會委員給出具體意見和建議。一些全國人大常委會委員認為，將耕地占用稅暫行條例上升為法律，對落實最嚴格的耕地保護制度，促進土地資源的合理利用，都具有重大意義。要進一步澄清耕地占用稅與城鎮(zhèn)土地使用稅的關(guān)系，并統(tǒng)籌研究農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收環(huán)節(jié)的稅費改革問題。

 

中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長柏文喜表示，“該稅種是為了有效保護耕地，以稅收手段減少對于耕地的無效占用和促進耕地開發(fā)而設(shè)立，在耕地占用獲得批準環(huán)節(jié)一次性征收，并對在2年內(nèi)未進行項目建設(shè)而導(dǎo)致土地閑置的行為按照2倍稅額進行處罰。究其背景，以稅收手段有效保護耕地和有效利用土地，同時以稅收形成土地復(fù)墾和開發(fā)新的耕地的資金來源，來保證國民糧食安全。”

 

征稅標(biāo)準有哪些？

 

記者獲悉，《中華人民共和國耕地占用稅法（草案）》將代替《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（簡稱“暫行條例”），暫行條例于新法案施行之日起廢止。

 

1、根據(jù)草案，稅額以縣級行政區(qū)域為單位，按人均耕地面積的不同，在5元/平方米至50元/平方米間分為10元至50元、8元至40元、6元至30元、5元至25元四檔幅度稅額，

 

2、稅款按實際占用耕地面積和規(guī)定的適用稅額一次性征收。各地區(qū)耕地占用稅的適用稅額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在稅額幅度內(nèi)提出，適用稅額的平均水平不得低于國務(wù)院規(guī)定的平均稅額。

 

3、經(jīng)濟發(fā)達且人均耕地特別少的地區(qū)，適用稅額可以提高不超過50%，占用基本農(nóng)田的，適用稅額應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)基礎(chǔ)上提高50%。

 

4、針對不同占用情況，國家設(shè)置了征收、減半征收、免征，以及全額退還等四種檔位。

 

在征稅方面，占用園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域灘涂以及其他農(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，比照新法規(guī)征收耕地占用稅；

 

對于鐵路線路、公路線路、飛機場跑道、停機坪、港口、航道、水利工程占用耕地減按每平方米2元征收。

 

農(nóng)村居民經(jīng)批準搬遷，新建自用住宅占用耕地超過原宅基地面積的，對超過部分按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收。包括：農(nóng)村居民經(jīng)批準搬遷，新建自用住宅占用耕地不超過原宅基地面積的免稅；對于軍事設(shè)施、學(xué)校、幼兒園、社會福利機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)占用耕地免稅；農(nóng)村烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、殘疾軍人以及生活困難的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標(biāo)準以內(nèi)新建自用住宅繳納耕地占用稅確有困難的，予以免征。

 

臨時占用耕地應(yīng)繳納耕地占用稅，但納稅人在批準臨時占用耕地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件的，全額退還已繳納稅款。

 

不過，對于占用耕地建房的開發(fā)商來說，還有一套復(fù)雜的程序。根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村的土地劃分為農(nóng)用地和建設(shè)用地，而農(nóng)用地主要是指耕地、基本農(nóng)田，建設(shè)用地主要是指宅基地、集體建設(shè)用地等；只有建設(shè)用地才能夠修建房屋，所以想要在耕地上修建房屋，首先需要將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。而《土地管理法》第四十四條規(guī)定：涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。