上海金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放加速 年內(nèi)新增數(shù)十家持牌金融機(jī)構(gòu)

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隨著“擴(kuò)大開(kāi)放100條”發(fā)布，上海金融業(yè)的擴(kuò)大開(kāi)放正進(jìn)入“加速期”，開(kāi)放程度正在不斷深化。對(duì)此，上海市金融辦表示，接下來(lái)將進(jìn)一步推動(dòng)上海金融開(kāi)放先行先試，下半年將繼續(xù)推出一至兩批金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)新增40至50家持牌金融機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。

金融是上海的城市核心功能，為構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，上海于7月10日出臺(tái)《上海市貫徹落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放重大舉措加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“擴(kuò)大開(kāi)放100條”)，明確了20項(xiàng)工作任務(wù)、100條具體舉措。其中涉及的金融業(yè)開(kāi)放合作則直接構(gòu)成對(duì)上海市成為國(guó)際金融中心的支撐。

同時(shí)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(浦東新區(qū))和黃浦區(qū)分別出臺(tái)“擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放25條”和“外灘外資金融12條”。會(huì)同在滬金融管理部門(mén)建立工作機(jī)制和工作專(zhuān)班，以項(xiàng)目化方式統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。

在金融業(yè)開(kāi)放合作方面，“擴(kuò)大開(kāi)放100條”提出：大幅放寬銀行業(yè)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入；放寬證券業(yè)外資股比及業(yè)務(wù)范圍限制；進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放；推進(jìn)更高層次的金融市場(chǎng)開(kāi)放；拓展自由貿(mào)易賬戶(hù)功能和使用范圍，提出將自由貿(mào)易賬戶(hù)復(fù)制推廣至上海市有條件、有需求的企業(yè)及長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

對(duì)照“擴(kuò)大開(kāi)放100條”，上海市金融辦會(huì)同在滬金融管理部門(mén)第一時(shí)間建立了工作機(jī)制和工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。截至目前，已有部分項(xiàng)目已正式落地。

以證券業(yè)為例，“擴(kuò)大開(kāi)放100條”中提及支持境外企業(yè)和投資者參與上海證券市場(chǎng)，修改完善發(fā)行上市等規(guī)則，突出了上海的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和功能特色，與證監(jiān)會(huì)大力推動(dòng)的創(chuàng)新企業(yè)發(fā)行股票或存托憑證(CDR)的政策相輔相成。

目前上述條款已經(jīng)落地，相應(yīng)上市規(guī)則也已完成修改。6月15日上海出臺(tái)《上海證券交易所試點(diǎn)創(chuàng)新企業(yè)股票或存托憑證上市交易實(shí)施辦法》，為創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)行上市鋪平制度道路。上海證交所也已于6月向各券商發(fā)布《關(guān)于做好創(chuàng)新企業(yè)股票或存托憑證試點(diǎn)工作相關(guān)準(zhǔn)備的通知》。

“擴(kuò)大開(kāi)放100條”中還表示要將自由貿(mào)易賬戶(hù)(FT賬戶(hù))復(fù)制推廣至上海市有條件、有需求的企業(yè)及長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。據(jù)介紹，今年上半年，F(xiàn)T賬戶(hù)已經(jīng)拓展至上海符合條件并且有市場(chǎng)需求的企業(yè)，上半年新增4202家企業(yè)納入FT賬戶(hù)系統(tǒng)，賬戶(hù)總數(shù)已達(dá)7.2萬(wàn)個(gè)。

圍繞增強(qiáng)全球金融資源配置能力，上海金融市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力正在進(jìn)一步提升。例如，上海原油期貨在3月26日正式上線運(yùn)營(yíng)，經(jīng)過(guò)三個(gè)月的運(yùn)營(yíng)已成為亞洲最大和全球第三原油期貨合約，已有來(lái)自世界各地的52個(gè)全球客戶(hù)參與；“滬港通”每日額度擴(kuò)大四倍；此外，相關(guān)部門(mén)正在按照年內(nèi)開(kāi)通的時(shí)間表準(zhǔn)備和推進(jìn)“滬倫通”工作。

在進(jìn)一步發(fā)揮金融服務(wù)“一帶一路”建設(shè)作用方面，上海將“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，引資和聚智并舉，進(jìn)一步集聚全球生產(chǎn)要素，服務(wù)“一帶一路”倡議。

今年以來(lái)，菲律賓、阿聯(lián)酋、新加坡等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行共計(jì)44.6億元人民幣債券，占同期銀行間債券市場(chǎng)“熊貓債”發(fā)行量11.8%。研究推出交易所“一帶一路”債券試點(diǎn)，吸引“一帶一路”沿線主權(quán)機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、相關(guān)企業(yè)等來(lái)滬發(fā)行熊貓債，截至6月末，發(fā)行“一帶一路”債券127.5億元、“一帶一路”資產(chǎn)支持專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃84.5億元。推動(dòng)中國(guó)進(jìn)出口銀行在滬設(shè)立“一帶一路”金融研究院。(中新社上海8月5日電 汪青)