世界銀行肯定中國(guó)改善營(yíng)商環(huán)境舉措

中央廣電總臺(tái)報(bào)道（駐美國(guó)記者劉坤）近日，世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》團(tuán)隊(duì)官員在接受本臺(tái)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，中國(guó)政府過(guò)去１５年里在改善營(yíng)商環(huán)境方面共進(jìn)行了２６項(xiàng)改革，總數(shù)位列東亞及太平洋地區(qū)第三位，世行對(duì)中國(guó)政府的努力表示肯定。

克羅斯·科赫－索德里亞加是世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》團(tuán)隊(duì)執(zhí)行負(fù)責(zé)人及分析師。他向記者介紹說(shuō)，《報(bào)告》開(kāi)創(chuàng)１５年以來(lái)，中國(guó)政府在改善營(yíng)商環(huán)境方面共進(jìn)行了２６項(xiàng)改革，這個(gè)數(shù)字在世界銀行劃分的東亞及太平洋地區(qū)位居前列，僅次于印度尼西亞和越南。他說(shuō)，“中國(guó)在過(guò)去１５年間共進(jìn)行了２６項(xiàng)改革，這對(duì)改善中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境來(lái)說(shuō)是非常穩(wěn)定的進(jìn)步。中國(guó)的表現(xiàn)在東亞及太平洋地區(qū)整體來(lái)看也是很好的，中國(guó)的改革總數(shù)在這個(gè)地區(qū)的排名是第三位。”

世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》項(xiàng)目啟動(dòng)于２００２年，對(duì)全世界１９０個(gè)經(jīng)濟(jì)體及相關(guān)城市的營(yíng)商法規(guī)及其執(zhí)行情況進(jìn)行數(shù)據(jù)采集并形成分析報(bào)告，目的是評(píng)估中小企業(yè)在某經(jīng)濟(jì)體內(nèi)所面臨的創(chuàng)辦和發(fā)展環(huán)境。報(bào)告數(shù)據(jù)由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、電話(huà)會(huì)議、實(shí)地考察等方式，在律師、會(huì)計(jì)師、建筑師等學(xué)界和私營(yíng)領(lǐng)域從業(yè)者中采集。除此之外，團(tuán)隊(duì)每年還設(shè)計(jì)了一個(gè)窗口期向各國(guó)政府開(kāi)放，以收集官方信息。今年１０月，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將發(fā)布最新一期報(bào)告。

在最近一期，也就是去年１０月發(fā)布的報(bào)告中，中國(guó)在１９０個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的總排名為第７８位。在報(bào)告所評(píng)估的具體指標(biāo)上，科赫－索德里亞加表示，中國(guó)在合同執(zhí)行、注冊(cè)財(cái)產(chǎn)兩方面表現(xiàn)最好，“在合同執(zhí)行這個(gè)指標(biāo)上，中國(guó)在全世界排在第５位。在中國(guó)解決商業(yè)糾紛平均需要４９６天，合同方索賠需要付出的代價(jià)平均為索賠價(jià)值本身的１６.２％。而在整個(gè)東亞及太平洋地區(qū)，解決商業(yè)糾紛平均需要５６６天，合同方索賠平均需要付出索賠價(jià)值本身的４７.３％。注冊(cè)財(cái)產(chǎn)指標(biāo)上，在中國(guó)中小企業(yè)注冊(cè)財(cái)產(chǎn)平均需要１９天，而這個(gè)數(shù)字在整個(gè)東亞及太平洋地區(qū)平均為７４．５天。”

不過(guò)，科赫－索德里亞加也稱(chēng)，對(duì)每個(gè)經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)提升空間永遠(yuǎn)存在，具體到中國(guó)，辦理施工許可和辦理破產(chǎn)兩個(gè)指標(biāo)的評(píng)分就急需提高，“在中國(guó)辦理倉(cāng)庫(kù)建造許可需要２４７天，這個(gè)數(shù)字在整個(gè)東亞及太平洋地區(qū)為１３８天。在辦理破產(chǎn)這個(gè)指標(biāo)上，中國(guó)有一點(diǎn)也特別需要提高，即破產(chǎn)框架是否完善，也就是說(shuō)中國(guó)在處理破產(chǎn)方面的法律質(zhì)量不高。比如，破產(chǎn)情況下債務(wù)人和債權(quán)人該怎么辦，清算及重組等方式是否可行，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)如何處理，企業(yè)能否通過(guò)重組再生煥發(fā)活力，債權(quán)人的權(quán)利等等。世行就是通過(guò)衡量這些指標(biāo)來(lái)衡量破產(chǎn)虧損的質(zhì)量，而中國(guó)在這方面還有提升空間。”

科赫－索德里亞加表示，報(bào)告不僅評(píng)估效率，也評(píng)估質(zhì)量，目的在于鼓勵(lì)各國(guó)提高監(jiān)管效率，同時(shí)為各國(guó)政府改革提供可衡量的基準(zhǔn)指標(biāo)。就改善營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)期目標(biāo)而言，科赫－索德里亞加認(rèn)為對(duì)各國(guó)政府來(lái)說(shuō)，最重要的還是保持政策的穩(wěn)定性。他為此總結(jié)了三個(gè)詞：連貫、持久和耐心，“制度改革的關(guān)鍵詞就是連貫、持久和耐心?？偟膩?lái)說(shuō)，你要一直保持自己的商業(yè)法規(guī)符合最新最好標(biāo)準(zhǔn)，這就是連貫。持久，就是制度改革不能限于一個(gè)周期，而是應(yīng)該不斷延續(xù)下去。耐心也要有，因?yàn)楦母镉?jì)劃設(shè)定之后，執(zhí)行也需要時(shí)間。”