上海出臺擴(kuò)大開放100條 爭取年內(nèi)開通“滬倫通”

支持境外企業(yè)和投資者參與上海證券市場，修改完善發(fā)行上市等規(guī)則，讓更多創(chuàng)新企業(yè)在上海證券市場發(fā)行上市

■本報記者 包興安

為打造新一輪全面開放新高地，上海10日發(fā)布“擴(kuò)大開放100條”行動方案，聚焦五大領(lǐng)域，即：以更大力度的開放合作提升上海國際金融中心能級、構(gòu)筑更加開放的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)體系、打造司法保護(hù)和行政保護(hù)協(xié)同的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地、建設(shè)服務(wù)全國的進(jìn)口樞紐口岸、營造國際化法治化便利化的營商環(huán)境。其中，有32條涉及金融領(lǐng)域。

行動方案提出，以更大力度開放合作提升上海國際金融中心能級。

一是大幅放寬銀行業(yè)外資市場準(zhǔn)入。取消在滬銀行和金融資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，支持外國銀行在滬同時設(shè)立分行和子行，支持外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行在提交開業(yè)申請時一并申請人民幣業(yè)務(wù)。鼓勵在滬信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費(fèi)金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資。

二是放寬證券業(yè)外資股比及業(yè)務(wù)范圍限制。支持外資在滬設(shè)立證券公司、基金公司、期貨公司，將外資持股比例上限放寬至51%，不再要求合資證券公司境內(nèi)股東至少有一家證券公司。爭取加快取消證券機(jī)構(gòu)外資持股比例限制。擴(kuò)大合資券商業(yè)務(wù)范圍，允許其從事經(jīng)紀(jì)、咨詢等業(yè)務(wù)。

三是進(jìn)一步擴(kuò)大保險業(yè)對外開放。支持外資設(shè)立合資人身險公司，將外資持股比例上限放寬至51%。爭取3年內(nèi)，取消人身險公司外資持股比例限制。

四是推進(jìn)更高層次的金融市場開放。支持上海證券交易所和相關(guān)交易所在上海設(shè)立上海國際交易所交流合作中心和“一帶一路”交易所聯(lián)合會，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)；研究推進(jìn)國際金融資產(chǎn)交易平臺建設(shè)。支持境外企業(yè)和投資者參與上海證券市場，修改完善發(fā)行上市等規(guī)則，讓更多創(chuàng)新企業(yè)在上海證券市場發(fā)行上市。擴(kuò)大滬港通每日額度；爭取在2018年內(nèi)開通“滬倫通”。放開銀行卡清算機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入限制，放寬外資金融服務(wù)公司開展信用評級服務(wù)的限制。進(jìn)一步豐富銀行間外匯市場的境外參與主體，增加銀行間債券市場國際投資者數(shù)量，擴(kuò)大熊貓債規(guī)模。豐富市場化的產(chǎn)品設(shè)計，完善托管、交易、清算、結(jié)算服務(wù)，用一流的基礎(chǔ)設(shè)施吸引各類政府債、企業(yè)債在上海金融市場發(fā)行、交易。