劉匡宇：“維持現(xiàn)狀”不足為兩岸僵局解套

民進(jìn)黨將于7月15日舉行“全代會(huì)”，并改選中常委、中執(zhí)委等黨職。日前，曾經(jīng)多次策劃“凍結(jié)‘臺(tái)獨(dú)’黨綱”提案的“美麗島電子報(bào)”董事長(zhǎng)吳子嘉，再次策動(dòng)提案，要求民進(jìn)黨根據(jù)“維持現(xiàn)狀”論述提出新黨綱，以取代“臺(tái)獨(dú)黨綱”和兩份“臺(tái)獨(dú)決議文”。此舉固然體現(xiàn)民進(jìn)黨內(nèi)對(duì)蔡當(dāng)局政治路線的不滿和焦慮，但繼續(xù)翻炒本身就缺乏“善意”且不斷變質(zhì)的“維持現(xiàn)狀”，對(duì)兩岸關(guān)系難有實(shí)質(zhì)的正面意義。

“維持現(xiàn)狀”卷土重來(lái)、虛晃一槍

吳子嘉稱，再次提案是因?yàn)閮砂蛾P(guān)系比起兩年前更加惡化，希望制造“打破兩岸僵局的契機(jī)”。不過，該提案即使成案，也很難如吳所愿在民進(jìn)黨內(nèi)進(jìn)入實(shí)質(zhì)討論；但這次提案卻是民進(jìn)黨人焦慮不安的體現(xiàn)。

一是提案政治力道不強(qiáng)，極有可能被擱置。“全代會(huì)”是民進(jìn)黨政治洗牌和路線競(jìng)奪的平臺(tái)。近年來(lái)，民進(jìn)黨內(nèi)屢次出現(xiàn)要求調(diào)整“臺(tái)獨(dú)黨綱”的動(dòng)議，“去獨(dú)”和“脫中”兩派時(shí)有爭(zhēng)吵。2014年，民進(jìn)黨“立院黨團(tuán)總召”柯建銘曾提出要凍結(jié)“臺(tái)獨(dú)黨綱”，稱“臺(tái)獨(dú)黨綱”是兩岸交流的最大障礙，民進(jìn)黨應(yīng)“與時(shí)俱進(jìn)”，檢討不合時(shí)宜的政策，維持兩岸“動(dòng)態(tài)平衡”。2016年民進(jìn)黨“全代會(huì)”，吳子嘉首次策動(dòng)“維持現(xiàn)狀入黨綱”提案，獲35人聯(lián)署，但被蔡英文擱置處理。相比較“凍獨(dú)”，近兩次“維持現(xiàn)狀入黨綱”提案有所不同：其一，“凍獨(dú)”提案是在民進(jìn)黨贏得“大選”前，民進(jìn)黨并未真正開始處理兩岸關(guān)系，路線調(diào)整壓力較小。其二，提案以蔡英文“維持現(xiàn)狀”論述為旗幟，政治色彩較柔和；拋出問題要求民進(jìn)黨內(nèi)整合新共識(shí)，對(duì)基本教義派的沖擊略輕。吳子嘉也稱，提案“沒有要凍獨(dú)，也沒有任何主張，只是一個(gè)授權(quán)案”。不過，這也意味著，提案并未“責(zé)成”中執(zhí)會(huì)提出新黨綱修正案或新版本黨綱以供大會(huì)議決，而民進(jìn)黨中執(zhí)會(huì)本就不需“全代會(huì)”“授權(quán)”即可討論黨綱事宜，因此該提案實(shí)為一個(gè)虛晃一招、曖昧不明的“政治表態(tài)”。正因此，這樣一個(gè)不具有強(qiáng)制性的提案，在目前民進(jìn)黨內(nèi)高漲的綠色意識(shí)形態(tài)和面對(duì)年底選舉的勝選壓力下，除了可能面臨更多“臺(tái)獨(dú)”提案的對(duì)沖，也極有可能再次被蔡英文“交付中執(zhí)會(huì)研議”來(lái)冷處理。

二是提案體現(xiàn)民進(jìn)黨內(nèi)的政治焦慮。此次參與提案的吳子嘉、童振源等是民進(jìn)黨內(nèi)主張“兩岸交流有利臺(tái)灣”的所謂“務(wù)實(shí)派”、“理性派”和“中間路線派”，近來(lái)曾多次出言批評(píng)蔡英文施政荒腔走板和“臺(tái)獨(dú)工作者”賴清德是“新麻煩制造者”。盡管提案本身有如“打假球”，但經(jīng)反復(fù)提出，也說明民進(jìn)黨內(nèi)“務(wù)實(shí)派”已經(jīng)看到，蔡英文四面楚歌的空前執(zhí)政困局，根源正是民進(jìn)黨“臺(tái)獨(dú)”路線，而民進(jìn)黨內(nèi)“基本教義派”、“獨(dú)派”對(duì)蔡的裹挾和掣肘力道也越來(lái)越大，讓蔡有棄守“維持現(xiàn)狀”，跳向深綠懸崖的可能，因此希望主動(dòng)求變、給蔡提供“擋箭牌”；幻想蔡只要守住“就職演說”中“憲政體制”的“理性”和底線，就能回避大陸“反獨(dú)”壓力。另一方面，提案特別強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化民進(jìn)黨“維護(hù)臺(tái)海和平之穩(wěn)健形象”，也是因應(yīng)美方近來(lái)重申“一中政策”和反對(duì)“入聯(lián)公投”等“法理臺(tái)獨(dú)”做法的立場(chǎng)，說明民進(jìn)黨內(nèi)也有擔(dān)心，“獨(dú)派”愈發(fā)高漲的氣焰，已經(jīng)引發(fā)美國(guó)的警惕和質(zhì)疑。

“維持現(xiàn)狀”非兩岸關(guān)系鑰匙

“臺(tái)獨(dú)黨綱”使得民進(jìn)黨無(wú)法取得大陸信任，是民進(jìn)黨參與兩岸交流的絆腳石，及其執(zhí)政自縛手腳的根源。表面上看，“維持現(xiàn)狀黨綱”與“中華民國(guó)黨綱”意涵相近，如民進(jìn)黨將“維持現(xiàn)狀”推到黨綱高度，整合黨與政的政治論述，既有助于穩(wěn)定執(zhí)政，也能在很大程度上削弱國(guó)民黨的競(jìng)爭(zhēng)力。但對(duì)于兩岸關(guān)系而言，卻是難言“善意”，更無(wú)助于兩岸僵局的解套。

一是“維持現(xiàn)狀入黨綱”是“國(guó)王的新衣”。島內(nèi)“統(tǒng)獨(dú)”民意“兩頭小、中間大”，模糊的“維持現(xiàn)狀”涵蓋甚廣。在島內(nèi)外各方壓力下，蔡英文2015年被迫調(diào)整其“維護(hù)臺(tái)灣主權(quán)”立場(chǎng)，改為“維持現(xiàn)狀”論述，其本質(zhì)上是更符合美國(guó)利益的“獨(dú)臺(tái)”論述。其一，兩岸對(duì)所謂“現(xiàn)狀”理解不同。其二，“維持現(xiàn)狀”是“臺(tái)獨(dú)”策略調(diào)整。“維持現(xiàn)狀”的潛臺(tái)詞，是幻想繞過“九二共識(shí)”的政治前提，承接兩岸此前全方位的交流合作成果，是蔡當(dāng)局不敢直接推動(dòng)“法理臺(tái)獨(dú)”而固守“事實(shí)臺(tái)獨(dú)”的策略性做法，自然不足以作為兩岸解套的基礎(chǔ)。

二是“維持現(xiàn)狀”路線已事實(shí)破功、棄守。其一，蔡當(dāng)局無(wú)力維持所謂“現(xiàn)狀”。由于蔡英文頑拒“九二共識(shí)”并搭積木般地推進(jìn)“文化臺(tái)獨(dú)”、“修法臺(tái)獨(dú)”，堅(jiān)持全面弱化兩岸政治、歷史、文化和經(jīng)濟(jì)連結(jié)的路線，其作為直接導(dǎo)致兩岸制度化溝通和協(xié)商談判機(jī)制中斷。近來(lái)，蔡英文更堅(jiān)定倒向美國(guó)“印太戰(zhàn)略”并與深綠相互裹挾，對(duì)諸如賴清德宣示“法理臺(tái)獨(dú)工作者”、“獨(dú)派”推動(dòng)各種“泛主權(quán)公投”等行為予以掩護(hù)、配合，為兩岸關(guān)系增添了更多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，也導(dǎo)致臺(tái)灣接連“被斷交”和被國(guó)際組織拒之門外，以及解放軍頻繁繞臺(tái)演訓(xùn)。可以說，民進(jìn)黨勾畫的“維持現(xiàn)狀”肥皂泡已經(jīng)破滅，兩岸已無(wú)所謂“現(xiàn)狀”可以維持。其二，蔡英文“維持現(xiàn)狀”內(nèi)涵生變。“維持現(xiàn)狀”本就是借殼上市的投機(jī)說辭，而從蔡英文近期兩岸關(guān)系表態(tài)來(lái)看，這種“中華民國(guó)是臺(tái)灣”的論述已經(jīng)明顯進(jìn)一步向“兩國(guó)論”方向轉(zhuǎn)移，包括不再重申“就職演說”中蘊(yùn)含的“憲政體制”，改為強(qiáng)調(diào)“臺(tái)灣主體性與國(guó)家主權(quán)”，借“朝韓模式”炒作兩岸“對(duì)等談判”，改變“大陸”稱謂并多次叫囂“對(duì)抗中國(guó)”等。蔡英文愈發(fā)強(qiáng)硬、傾“獨(dú)”的立場(chǎng)正在掏空其“維持現(xiàn)狀”內(nèi)涵，或者說，正在剝?nèi)テ?ldquo;善意”的糖衣，而顯露出“臺(tái)獨(dú)”的本心來(lái)。

總而言之，“臺(tái)獨(dú)黨綱”本為偽命題，自然無(wú)法作為兩岸關(guān)系解套籌碼。民進(jìn)黨并沒打算真正提出所謂“維持現(xiàn)狀黨綱”或重啟“凍獨(dú)”，而只是想用民意包裝，為蔡當(dāng)局的兩岸政策脫困，為兩岸“冷對(duì)抗”找出口。正所謂行勝于言，即使“維持現(xiàn)狀入黨綱”成為現(xiàn)實(shí)，也無(wú)法改變民進(jìn)黨的“臺(tái)獨(dú)屬性”和“臺(tái)獨(dú)路線”，而只會(huì)為這個(gè)心口不一、言行錯(cuò)亂的政黨增添新的信用記錄差評(píng)。（作者：劉匡宇，中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所助理研究員）