肖日葵：蔡執(zhí)政兩周年 臺(tái)灣社會(huì)對(duì)立加劇

據(jù)香港中評(píng)社6月20日?qǐng)?bào)道，廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院兩岸所、民進(jìn)黨研究中心助理教授肖日葵日前對(duì)蔡英文執(zhí)政兩周年的表現(xiàn)及其危機(jī)進(jìn)行了深入分析。他表示，民進(jìn)黨目前執(zhí)政困境的首要因素在于其拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，兩岸關(guān)系發(fā)展遲滯不前。其次，作為島內(nèi)分裂型政治的主要“締造者”，民進(jìn)黨的政策主張往往不是從臺(tái)灣社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，考慮的不是臺(tái)灣民眾利益，而在于選舉時(shí)能否掌握議題戰(zhàn)的主導(dǎo)權(quán)，關(guān)注政策論述能否占據(jù)道德高地。政策不切實(shí)際的欺詐成分較多。政黨的惡性競(jìng)爭(zhēng)使很多政策性議題、包括民生和經(jīng)濟(jì)議題因?yàn)榉赫位吹玫嚼硇缘挠懻摵屯咨频奶幚怼?/p>

肖日葵認(rèn)為，島內(nèi)目前面臨政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)議題很多都是結(jié)構(gòu)性的，這需要執(zhí)政者有真正為民的情懷，跳脫藍(lán)綠對(duì)決思維，并以極大的魄力和勇氣推行系統(tǒng)改革。但民進(jìn)黨執(zhí)政能力顯然不具備這樣格局和胸懷。民進(jìn)黨執(zhí)政面臨各種不足，這不僅體現(xiàn)在人才儲(chǔ)備、理政經(jīng)驗(yàn)、制度供給等技術(shù)層面不足，更體現(xiàn)在民進(jìn)黨內(nèi)在的執(zhí)政傳統(tǒng)、政策文化等執(zhí)政性格的先天性、結(jié)構(gòu)性限制。在執(zhí)政危機(jī)無(wú)法得到扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)下，所積累的民憤只能越來(lái)越強(qiáng)，并最終變成選票懲罰，很可能威脅執(zhí)政地位。

對(duì)蔡當(dāng)局施政不滿意度超六成

肖日葵表示，蔡英文施政兩周年，島內(nèi)不論藍(lán)綠的各種民調(diào)都顯示蔡當(dāng)局整體施政不滿意度超過(guò)六成，民眾對(duì)蔡當(dāng)局缺乏信心的比例也接近六成。民進(jìn)黨的全面“執(zhí)政”面臨著全面的危機(jī)。不僅兩岸關(guān)系發(fā)展兩岸關(guān)系遲滯不前甚至倒退，而且在島內(nèi)的施政表現(xiàn)更是危機(jī)重重。

肖日葵說(shuō)，蔡英文執(zhí)政以來(lái)，在政治、社會(huì)福利、環(huán)保、食安、性別等諸多領(lǐng)域進(jìn)行了改革，出臺(tái)一系列政策，如“轉(zhuǎn)型正義”、“年金改革”、“一例一休”、“核能政策”、“開(kāi)放美豬、核食入臺(tái)”、“同性婚姻立法”、“前瞻計(jì)劃”等等。但這些改革因缺乏溝通、缺乏政策穩(wěn)定性和科學(xué)性，以及過(guò)于政治化操弄等等，損害了大部分島內(nèi)民眾利益而遭到民眾不滿和反抗，導(dǎo)致民眾對(duì)各項(xiàng)改革不滿意度高居不下。

肖日葵舉例說(shuō)，臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》5月14日的民調(diào)顯示，對(duì)“推動(dòng)司法改革”的不滿意度為55%，遠(yuǎn)超滿意的24%，對(duì)“轉(zhuǎn)型正義”不滿意的民眾為49%，高于持肯定的29%；對(duì)“社會(huì)福利改革”，也有47%民眾覺(jué)得不滿意。同樣地，《蘋(píng)果日?qǐng)?bào)》同日公布的民調(diào)顯示，臺(tái)灣民眾對(duì)蔡英文當(dāng)局的整體施政不滿意度達(dá)62%，其中，非常不滿意者達(dá)33.98%。對(duì)“勞動(dòng)基準(zhǔn)法”的修改，不滿意者也高達(dá)59.34%。綜上可見(jiàn)，高達(dá)5成以上民眾對(duì)蔡當(dāng)局主導(dǎo)的島內(nèi)施政是不滿意的，蔡當(dāng)局的各項(xiàng)改革和作為背離了大多數(shù)民意，困難重重，執(zhí)政危機(jī)凸顯。

肖日葵將出現(xiàn)上述情況的原因歸納為以下幾點(diǎn)。首先，蔡英文拒絕“九二共識(shí)”，無(wú)法為施政創(chuàng)造良好條件。兩岸關(guān)系的良性發(fā)展是島內(nèi)政黨有效施政的重要前提和條件之一。蔡英文上臺(tái)以來(lái)，拒絕承認(rèn)“九二共識(shí)”，以“維持現(xiàn)狀”為幌子處理兩岸關(guān)系，企圖蒙混過(guò)關(guān)，但實(shí)際上或明或暗“去中國(guó)化”動(dòng)作頻發(fā)，對(duì)外親美日以對(duì)抗大陸，這些分裂主義的作為遭到兩岸民眾的批判，尤其是讓越來(lái)越多的島內(nèi)民眾看清其“臺(tái)獨(dú)”本質(zhì)。臺(tái)灣民意調(diào)查基金會(huì)19日的民調(diào)顯示，支持“臺(tái)獨(dú)”的民眾從2016年的51.2%一路下滑到2018年3月的38.3%，約少了兩百萬(wàn)人。

藍(lán)綠對(duì)決思維執(zhí)政 社會(huì)分裂

肖日葵認(rèn)為，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展已經(jīng)成為島內(nèi)主流民意的今天，以及“臺(tái)獨(dú)”則意味著非和平的認(rèn)知下，蔡當(dāng)局的兩岸關(guān)系表現(xiàn)是很難得到廣大民眾的認(rèn)同?！堵?lián)合報(bào)》民調(diào)顯示56%臺(tái)灣民眾不滿意蔡英文的表現(xiàn)，類(lèi)似地，《蘋(píng)果日?qǐng)?bào)》的民調(diào)也顯示，對(duì)蔡英文兩岸關(guān)系處理不滿意度高達(dá)67.6%。

肖日葵說(shuō)，沒(méi)有穩(wěn)定、良性發(fā)展的兩岸關(guān)系，要想有效地決絕島內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)議題就變得更加困難。最突出的表現(xiàn)就是民眾對(duì)蔡當(dāng)局的財(cái)經(jīng)表現(xiàn)，不滿意高達(dá)六成。例如，《聯(lián)合報(bào)》民調(diào)顯示臺(tái)灣民眾對(duì)蔡英文上任兩年來(lái)最不滿意的是“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的表現(xiàn)，不滿意度高達(dá)62%；蘋(píng)果日?qǐng)?bào)民調(diào)顯示，對(duì)蔡當(dāng)局財(cái)經(jīng)表現(xiàn)不滿意的民眾也高達(dá)68.04%。

肖日葵提到，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是島內(nèi)施政的前提，兩岸緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為可靠和穩(wěn)定的動(dòng)力來(lái)源。但蔡當(dāng)局奉行“離中”的“臺(tái)獨(dú)”政策，經(jīng)濟(jì)上，以新南向政策來(lái)取代西進(jìn)政策，甚至對(duì)抗“一帶一路”政策，只能是緣木求魚(yú)。進(jìn)一步地，沒(méi)有以“一中”內(nèi)涵為基礎(chǔ)兩岸關(guān)系只能遲滯不前甚至倒退，在此情況下，一是，使得臺(tái)灣無(wú)法積極融入和分享大陸發(fā)展的成果；二是，無(wú)法創(chuàng)造良好的外在環(huán)境，其所提出的各個(gè)經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃也只能是畫(huà)餅充饑，而不可能有實(shí)質(zhì)性的積極成果。

其次，肖日葵分析說(shuō)，蔡英文以藍(lán)綠對(duì)決的思維進(jìn)行執(zhí)政，造成社會(huì)分裂。民進(jìn)黨的執(zhí)政本質(zhì)在于以藍(lán)綠對(duì)決的意識(shí)形態(tài)執(zhí)政，以打壓國(guó)民黨及其支持者為重點(diǎn)，維護(hù)民進(jìn)黨永久執(zhí)政為最終目的，執(zhí)政是為了民進(jìn)黨本黨利益，而忽略了人民利益。

政黨保持生命力須順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展

肖日葵舉例說(shuō)，為維護(hù)和鞏固自身執(zhí)政地位，民進(jìn)黨以藍(lán)綠意識(shí)形態(tài)對(duì)抗打壓對(duì)手，如“轉(zhuǎn)型正義”從法律、經(jīng)濟(jì)、政治等多維度打擊國(guó)民黨；“年金改革”被認(rèn)為是假改革，因?yàn)檎嬲枰母锸莿诠と后w，而非片面地削弱軍公教福利，實(shí)質(zhì)還是打壓國(guó)民黨的基本盤(pán)；“一例一休”本質(zhì)上還是為了偏袒資產(chǎn)階級(jí)這一重要的執(zhí)政資源；讓日本核災(zāi)地區(qū)食品入臺(tái)，進(jìn)口美豬肉是為了“離中媚日親美”，抱美日大腿以獲得國(guó)際安全感的執(zhí)政策略。重啟核電，是為了造成民眾反彈，避免重蹈馬英九覆轍。“前瞻計(jì)劃”則被認(rèn)為是綁樁計(jì)劃，人口眾多的新北市因是國(guó)民黨執(zhí)政而無(wú)法得到“前瞻計(jì)劃”中軌道建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，而人口要少得多的綠營(yíng)執(zhí)政縣市諸如彰化縣等卻能得到資助?？梢?jiàn)，民進(jìn)黨有借改革之名，打擊對(duì)手之嫌，同時(shí)改革也不是真正意義上深入、系統(tǒng)的改革，而是表面、片面的改革，改革的目的在增進(jìn)民進(jìn)黨的利益而非全臺(tái)灣民眾的利益。

第三個(gè)原因肖日葵認(rèn)為是民進(jìn)黨執(zhí)政能力不足。2016年重獲政權(quán)的民進(jìn)黨，仍然面臨執(zhí)政能力不足的困境。首先，民進(jìn)黨是善于操作議題，主導(dǎo)選戰(zhàn)議題，并精于政治算計(jì)的政黨。政黨的政策偏好策略性、權(quán)變性特征明顯，帶有機(jī)會(huì)主義色彩。想憑借某些意識(shí)形態(tài)的道德優(yōu)越性，將意識(shí)形態(tài)作為自身政治利益和權(quán)力斗爭(zhēng)的工具，而非價(jià)值追求。

尤其是在野時(shí)，肖日葵認(rèn)為，攫取選票是民進(jìn)黨第一需求，政策主張受制于民意走向。政黨角色由意識(shí)形態(tài)的倡導(dǎo)者與動(dòng)員者，逐漸轉(zhuǎn)型為民意的追隨者，藉以擴(kuò)大自身的生存空間，并通過(guò)討好性民粹政策獲取選票。同時(shí)，民進(jìn)黨的政策制定存在自利邏輯，例如“前瞻計(jì)劃”的利益取向明顯。

肖日葵提到，在政黨誠(chéng)信度低下，就民生政策意識(shí)形態(tài)而言，民進(jìn)黨在野時(shí)左傾，執(zhí)政變成右傾是其典型的執(zhí)政路徑依賴(lài)，因而政策跳票不斷。具體地，在野時(shí)以問(wèn)題為導(dǎo)向，民進(jìn)黨所提政策主張往往非常具有批判性、理想性、前瞻性，制造極高政策預(yù)期獲取民意支持。但民進(jìn)黨執(zhí)政后，由于資源排擠效應(yīng)和財(cái)政壓力等資源配置困境，以及民粹政策后遺癥等因素，致使解決問(wèn)題的執(zhí)政能力不足。當(dāng)無(wú)力應(yīng)對(duì)民眾對(duì)其政策跳票質(zhì)疑時(shí)，“臺(tái)獨(dú)”執(zhí)政、藍(lán)綠對(duì)決成為執(zhí)政主導(dǎo)思維，這反過(guò)來(lái)又制約了民生問(wèn)題的解決。

肖日葵分析說(shuō)，臺(tái)灣社會(huì)中間選民占主導(dǎo)，吸引和搶奪中間選民應(yīng)作為政黨的重要任務(wù)，盡可能地顧及中間階層的利益和愿望，塑造一種為絕大多數(shù)社會(huì)成員都?jí)蚪邮艿囊庾R(shí)形態(tài)，以尋求不同社會(huì)階層之間的妥協(xié)與調(diào)和。但民進(jìn)黨卻堅(jiān)守“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)形態(tài)和藍(lán)綠對(duì)抗執(zhí)政思維。