黑名單制度為社會(huì)信用體系建設(shè)護(hù)航：如何讓失信者寸步難行？

黨的十九大報(bào)告提出，要推進(jìn)誠信建設(shè)。誠信作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一個(gè)重要理念，理應(yīng)深深浸入民族血液，守護(hù)民族精神。社會(huì)信用體系是中國誠信建設(shè)的重要載體，就在近一段時(shí)間，其正在快速成為多方關(guān)注的輿論熱詞。

 

僅在今年6月份以來，先后就有最高人民法院新聞發(fā)布會(huì)、全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議等以不同形式鄭重提及社會(huì)信用體系建設(shè)這一話題。短時(shí)間內(nèi)，人民日報(bào)、新華社、央視新聞聯(lián)播等眾多新聞媒體對相關(guān)會(huì)議及事件進(jìn)行了廣泛傳播，掀起了一場社會(huì)信用體系建設(shè)的輿論高潮。

 

6月12日，李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立黑名單制度。這一提法將頗具貶義色彩的黑名單作為一項(xiàng)制度明確加以強(qiáng)調(diào)，必將更加有利于增強(qiáng)黑名單的輿論震懾力，更加有利于提升各方面打擊失信的輿論底氣，更加有利于為社會(huì)信用體系建設(shè)護(hù)航。

 

主動(dòng)公開黑名單成打擊失信利器

 

近年來，黑名單這個(gè)聽起來有點(diǎn)刺耳的詞匯正日益走進(jìn)公眾視野。據(jù)人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計(jì)，今年前五個(gè)月中，全網(wǎng)標(biāo)題中含有黑名單一詞的網(wǎng)絡(luò)新聞資訊超過6萬篇，涉及金融、司法、行政、稅務(wù)、交通、環(huán)保、價(jià)格、學(xué)術(shù)、科技、網(wǎng)絡(luò)等，幾乎涵蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化各個(gè)領(lǐng)域。有的地方還將拒不贍養(yǎng)老人等社會(huì)行為列入失信黑名單，既進(jìn)一步擴(kuò)大了失信懲戒領(lǐng)域，同時(shí)也有利于引導(dǎo)良好的社會(huì)價(jià)值觀。

 

今年3月，國家發(fā)改委、鐵路總公司、民航局等部門聯(lián)合發(fā)布了三個(gè)信用懲戒文件，擴(kuò)大了限制乘坐火車、飛機(jī)的失信人范圍，這是推動(dòng)完善多部門聯(lián)合懲戒失信機(jī)制的一項(xiàng)重要政策。6月1日，首批限制乘坐火車、飛機(jī)嚴(yán)重失信人名單在信用中國網(wǎng)站公示。其中，8次被列為失信被執(zhí)行人的樂視創(chuàng)始人賈躍亭很有典型意義，飽受輿論質(zhì)疑的賈躍亭如今身居美國，正遠(yuǎn)離債主的追討，將其列入黑名單更多顯示的是失信警示效應(yīng)。

 

黑名單制度的要害在公開公示。一旦被列入黑名單，失信人不僅將面臨諸多經(jīng)濟(jì)懲戒，更重要的是還將以并不光彩的形象進(jìn)入公眾視野，承受無處不在的輿論壓力。據(jù)媒體報(bào)道，從2013年10月至今年5月，全國法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1059萬例，受黑名單公示震懾，246萬失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行了法律義務(wù)。

 

權(quán)威渠道曝光失信黑名單傳播力有限

 

黑名單公示渠道的選擇，直接關(guān)系到公示的震懾力度。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，貼在墻上、送到家里甚至鎖在抽屜里的所謂公示自然難以發(fā)揮作用，傳統(tǒng)的紙媒公示也往往因?yàn)槭鼙姺秶木窒薅魅趿藦V而告之的輿論影響力，而網(wǎng)絡(luò)公示無疑是更具公開性和傳播力的有效曝光方式。

 

由國家信息中心主辦的信用中國網(wǎng)站是權(quán)威信用信息公示平臺(tái)，在網(wǎng)站或者手機(jī)上，社會(huì)公眾可以查詢有失信記錄和受到多部門聯(lián)合懲戒的失信黑名單信息。據(jù)人民日報(bào)報(bào)道，自2015年6月1日上線以來，全國信用信息共享平臺(tái)已通過信用中國網(wǎng)站上線27類公開公示信息，其中行政許可和行政處罰信息數(shù)量超過7200萬。

 

此外，最高人民法院中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)是查詢失信被執(zhí)行人的權(quán)威渠道。該網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月13日，已公布失信被執(zhí)行人名單11064471例，限制乘坐飛機(jī)11909715人次，限制乘坐火車4490994人次，網(wǎng)站顯示訪問量為63310次。

 

信用中國網(wǎng)站和中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)等官方網(wǎng)站，早已成為公眾獲知失信黑名單信息的重要渠道，然而其信息公示偏于保守，主動(dòng)性、傳播力和精準(zhǔn)度尚顯不夠，特別是對黑名單所涉主體的輿論震懾力還不夠直接，甚至有些長期被公示的黑名單信息可能會(huì)沉淀在海量數(shù)據(jù)庫中不為人知。

 

創(chuàng)新黑名單曝光方式精準(zhǔn)打擊失信人

 

近年來，一些地方和部門充分運(yùn)用新型傳播手段，積極主動(dòng)推動(dòng)黑名單信息的精準(zhǔn)曝光，促使當(dāng)事人在輿論壓力下主動(dòng)履行法定義務(wù)和法院判決文書，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果，受到輿論的認(rèn)可和支持。

 

充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維曝光失信黑名單，特別是充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)所擁有的移動(dòng)定位功能，通過微博、微信、網(wǎng)絡(luò)新媒體等投放失信黑名單信息，更為精準(zhǔn)、有力、高效，對失信人具有更為直接的輿論威懾力。

 

據(jù)媒體報(bào)道，2017年11月和12月，河南省三門峽市陜州區(qū)人民法院先后兩次運(yùn)用微信朋友圈廣告曝光48名“老賴”，引發(fā)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民的大量閱讀和轉(zhuǎn)發(fā)，輿論反響強(qiáng)烈。多名長期銷聲匿跡、不見蹤影的失信人，迫于微信朋友圈曝光的壓力，與法院、申請執(zhí)行人取得聯(lián)系，主動(dòng)履行判決義務(wù)或制訂還款計(jì)劃。

 

今年4月25日，河南省高院宣布，在全省法院開展為期一個(gè)月的失信聯(lián)合懲戒暨集中曝光“老賴”宣傳活動(dòng)，并在今日頭條、微信朋友圈精準(zhǔn)推送失信名單。5月，福州市鼓樓區(qū)人民法院在推出官方微博、微信公眾號(hào)等新媒體曝光臺(tái)后，再次通過微信平臺(tái)提供的朋友圈廣告曝光失信被執(zhí)行人，并通過地理位置、人口屬性等條件，鎖定失信被執(zhí)行人周邊人群予以定向推送，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)曝光。

 

此外，定制彩鈴、室外大屏、影院銀幕、公交站臺(tái)、出租車LED屏等新型傳播媒介，也成為各地失信人曝光渠道的重要候選項(xiàng)。

 

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黑名單制度建設(shè)亟待推進(jìn)

 

近年來，電商、新媒體、社交平臺(tái)、公益、婚戀、求職等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)主體違法失信事件多發(fā)頻發(fā)，并造成惡劣的社會(huì)輿論影響，已經(jīng)成為破壞社會(huì)信用體系建設(shè)的重災(zāi)區(qū)，亟待大力推進(jìn)相關(guān)黑名單制度建設(shè)。

 

今年6月11日，針對近期一些電商平臺(tái)的“涉黃涉暴”現(xiàn)象，人民日報(bào)刊文指出，在一件有著巨大公共利益的事務(wù)上，各大電商平臺(tái)應(yīng)當(dāng)放棄一些門戶之見，在“掃黃打非”領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)及其共享方面進(jìn)行充分合作，建立全行業(yè)“掃黃打非”黑名單與數(shù)據(jù)庫。

 

長期以來，一些電商從業(yè)者在多個(gè)平臺(tái)從事違法違規(guī)操作，在某一平臺(tái)“風(fēng)聲緊”時(shí)就轉(zhuǎn)移到其他平臺(tái)，平臺(tái)間的門戶之見給打擊工作帶來困擾。建立行業(yè)黑名單，實(shí)現(xiàn)黑名單信息共享，無疑是清理害群之馬的一項(xiàng)重要舉措。

 

網(wǎng)絡(luò)“炒信”同樣是嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)交易秩序的失信行為，也是電商領(lǐng)域的一大毒瘤。據(jù)媒體報(bào)道，早在2016年10月，為加強(qiáng)對網(wǎng)上“炒信”行為的監(jiān)管，阿里巴巴、騰訊、京東、滴滴出行等8家企業(yè)共同簽訂了《反“炒信”信息共享協(xié)議》，在國家發(fā)改委等部門指導(dǎo)下，“炒信”行為將被納入黑名單嚴(yán)懲。這成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黑名單制度建設(shè)的一個(gè)有益嘗試。

 

不僅是電商，新媒體公號(hào)運(yùn)營者跨平臺(tái)抄襲洗稿，社交媒體用戶跨平臺(tái)發(fā)布違法信息，慈善求助者制造虛假資料在不同平臺(tái)間尋求捐助，征婚者在婚戀網(wǎng)站填報(bào)虛假資料，求職者在求職網(wǎng)站發(fā)布虛假個(gè)人簡歷等，此類失信人嚴(yán)重?cái)_亂互聯(lián)網(wǎng)空間秩序，亟待相關(guān)方面運(yùn)用黑名單制度聯(lián)動(dòng)打擊，共同推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)清朗空間建設(shè)。

 

李克強(qiáng)總理指出，“建設(shè)社會(huì)信用體系，尤其對老百姓反映強(qiáng)烈的坑蒙拐騙、虛假廣告等違法違規(guī)行為，要公開曝光、堅(jiān)決整治，讓失信者在全社會(huì)寸步難行。黑名單該向社會(huì)公開的必須公開，該信息共享的必須共享，否則既是對廣大消費(fèi)者的不負(fù)責(zé)任，也是對誠實(shí)守信者的不負(fù)責(zé)任”。

 

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黑名單制度建設(shè)，正是要公開曝光那些投機(jī)取巧、違法違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)主體，讓其因失信行為而無法在互聯(lián)網(wǎng)立足，這是對廣大網(wǎng)民負(fù)責(zé)，也是對誠實(shí)守信者負(fù)責(zé)。（人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心主任輿情分析師 胡永明）