前瞻：青島峰會(huì)布局上合組織新方位

6月的第二個(gè)周末，上海合作組織成員國元首理事會(huì)第十八次會(huì)議將在山東省青島市舉行。這是繼2012年北京峰會(huì)后，上合組織再次回到其誕生地——中國。作為該組織擴(kuò)員后的首次峰會(huì)，此次盛會(huì)能為上合組織開啟怎樣的新航程，為地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展注入哪些動(dòng)力，兩天的會(huì)議日程，給外界以足夠的期待空間。

“團(tuán)結(jié)與互信”——最重要的“曲譜”

2017年，上合組織成員國從6國擴(kuò)員為8國，成為世界上最大的地區(qū)性國際組織——面積超過歐亞大陸60%、人口占世界近一半、GDP占全球20%以上。

數(shù)字變化的背后，上合組織肩負(fù)的責(zé)任將更重，承載的期待亦將更多。在外交學(xué)院院長助理高飛看來，當(dāng)新責(zé)任與使命撲面而來時(shí)，各成員國在團(tuán)結(jié)互信方面能取得多大共識(shí)，共商大計(jì)的成功率有多高，無疑被外界關(guān)注。

“面對(duì)擴(kuò)員后的新局面，如何鞏固和提升組織凝聚力是非?，F(xiàn)實(shí)的問題。”中國駐俄羅斯大使李輝日前發(fā)表署名文章這樣指出。

5月28日，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅在向中外媒體吹風(fēng)時(shí)，就青島峰會(huì)列出的四點(diǎn)期待中，首先強(qiáng)調(diào)的是“形成共促團(tuán)結(jié)的新共識(shí)”。

觀察家們相信，王毅所指出的“提升組織的凝聚力、行動(dòng)力、影響力”、“賦予‘上海精神’新的時(shí)代內(nèi)涵，進(jìn)一步提升成員國團(tuán)結(jié)互信”等，已透露出青島峰會(huì)的基調(diào)。

高飛告訴中新社記者，上合組織自成立以來，始終秉持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”。但當(dāng)新成員加入后，訴求可能不同，要像過去一樣形成“合唱”，最重要的仍是團(tuán)結(jié)互信這張“曲譜”。

中國上合組織研究中心秘書長鄧浩表示：“站在新的歷史方位，各成員國如何做到求同存異，聚各方共識(shí)，尋求‘最大公約數(shù)’，對(duì)上合組織的未來，無疑將留下一筆寶貴的政治資產(chǎn)。”鄧浩說。

多重議題設(shè)置下的“上合愿景”

17年前，上合組織成立之際成員國就簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。確保地區(qū)穩(wěn)定與安全，成為該組織優(yōu)先選項(xiàng)。17年后的青島峰會(huì)，打擊“三股勢力”、毒品販運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)犯罪依然是各方關(guān)注重點(diǎn)之一。

據(jù)王毅透露，峰會(huì)期間，成員國領(lǐng)導(dǎo)人將深入分析國際及地區(qū)安全形勢，明確應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的努力方向，探討提升安全合作水平、拓展安全合作領(lǐng)域、豐富安全合作實(shí)踐的具體舉措，審議多份合作文件，為世界和平貢獻(xiàn)“上合力量”。

除了聚焦傳統(tǒng)的安全領(lǐng)域，外界不難發(fā)現(xiàn)，青島峰會(huì)的議題，考量的是如何凝聚最大共識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同跨越式發(fā)展，體現(xiàn)出豐富的政治智慧。

例如，中方提出，青島峰會(huì)將高度重視發(fā)展問題，就完善全球治理、鞏固多邊貿(mào)易體系等問題發(fā)出響亮聲音，努力為成員國營造更加有利的外部發(fā)展環(huán)境。又如，將打造共同發(fā)展引擎，特別是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作整體水平……

“中國將上合組織視為深入?yún)⑴c地區(qū)事務(wù)，拓展多邊外交，同成員國共促安全穩(wěn)定、共謀發(fā)展繁榮的重要平臺(tái)。”上海社科院上合組織研究中心主任潘光說。

而鄧浩看來，具有新時(shí)代內(nèi)涵的“上海精神”，豐富了當(dāng)代國際關(guān)系的普遍要求，與人類命運(yùn)共同體理念、共商共建共享的全球治理理念一脈相承。

2017年6月，阿斯塔納峰會(huì)落幕，中國正式接棒上海合作組織輪值主席國。中國國家主席習(xí)近平作出鄭重承諾：“中方將認(rèn)真履職盡責(zé)，同各方一道，努力給各國人民帶來越來越多的獲得感，攜手創(chuàng)造本組織更加光明的未來。”

時(shí)隔一年，當(dāng)全球視線從阿斯塔納轉(zhuǎn)向青島時(shí)，站在“一帶一路”建設(shè)的重鎮(zhèn)，此次峰會(huì)或?qū)⑦M(jìn)一步激發(fā)各成員國的智慧，為上合組織的未來描繪出清晰發(fā)展圖景。（中新社記者 張子揚(yáng)）