俄羅斯多措并舉保護湖泊

俄羅斯湖泊的淡水存量約占全球四分之一；依據(jù)總徑流量計算，其水力資源居世界第二位。面對如此豐富的自然饋贈，俄羅斯非常重視保護湖泊生態(tài)和湖區(qū)環(huán)境，并且針對問題采取相應對策。

資源豐富

俄西北部的卡累利阿地區(qū)是俄湖泊最為集中的區(qū)域，擁有歐洲第一大淡水湖拉多加湖和第二大淡水湖奧涅加湖。當?shù)卦诤幢Ｗo方面，深受２０世紀７０年代“人類聚居學”理論創(chuàng)始人、希臘城市規(guī)劃學家康斯坦丁諾斯·佐克西亞季斯主張的國土利用最佳結(jié)構(gòu)圖的影響。

該理論主張各國陸地領(lǐng)土的４０％應是自然保護區(qū)，禁止用于任何經(jīng)濟活動；４２％的國土可在不破壞自然生態(tài)群落的基礎上用于有限的林業(yè)開發(fā)和休閑旅游；１０．５％的領(lǐng)土留作耕地；７．３％的土地用于國民居住，建設交通設施，開展輕工業(yè)生產(chǎn)；０．２％的國土用于重工業(yè)生產(chǎn)和廢料堆放。

與之相對照，俄羅斯森林覆蓋面積超過其國土的５０％，耕地面積僅占７．３％。在占其領(lǐng)土四分之三的亞洲部分，僅在交通要道沿線零星分布著一些人口數(shù)萬的小城市。該國４大工業(yè)區(qū)中的３個——莫斯科工業(yè)區(qū)、烏拉爾工業(yè)區(qū)和新西伯利亞工業(yè)區(qū)均遠離大湖分布區(qū)，距離其西北部大湖區(qū)最近的圣彼得堡工業(yè)區(qū)主要生產(chǎn)食品、紡織品以及在海港區(qū)造船。

從總體上看，包括湖泊在內(nèi)的俄生態(tài)環(huán)境在承載現(xiàn)有經(jīng)濟壓力方面，有巨大先天優(yōu)勢。

處罰嚴重

在俄羅斯聯(lián)邦刑法中，針對污染破壞湖泊和其他生態(tài)環(huán)境的行為有專門條款。

例如，刑法規(guī)定，凡是對包括湖泊、河流等在內(nèi)的地表水和地下水造成污染、破壞其水質(zhì)、導致水資源枯竭或者改變其自然特征且造成該水域動植物資源嚴重受損的自然人，可視其違法情節(jié)輕重予以處罰。

刑法還規(guī)定，對于因污染破壞水體危害人體健康、造成動物大批死亡者，須將其接受處罰的時間期限延長１至３倍，或判處有期徒刑最多２年。對于因觸犯這些條款、過失致人死亡者，可判處有期徒刑最多５年。

俄國家杜馬（議會下院）議員認為上述條款沒有規(guī)定如何處罰違法單位的法人，存在漏洞。因此俄正在制定刑法環(huán)保條款修正案，擬對造成水域污染的單位法人和對自然人分別予以相應的處罰。

此外，刑法還規(guī)定，對于石油嚴重泄漏等重大案件導致生態(tài)災難的責任人，最高可判處有期徒刑２０年。

措施多樣

近年來，俄羅斯為保護湖泊生態(tài)采取了一系列防治措施。２０１３年，貝加爾湖南端一家經(jīng)營了約５０年的造紙廠被徹底關(guān)閉，消除了對貝加爾湖造成生態(tài)危害的最大源頭。廠區(qū)的廢料填埋場已被澆筑水泥封存，其余廠區(qū)地表已鋪上適宜種植的土壤。

在修建運輸石油的管道時，當?shù)卣畬⑹凸艿谰嚯x貝加爾湖湖岸的距離由傳統(tǒng)法規(guī)要求的３０米延伸到３００米，最終又敲定為相距８００米。專家認為在這一距離上，即使發(fā)生地震，泄漏的石油也不會在救援力量到達前污染湖水。此外，該管道的安全加固技術(shù)可使其在湖邊運送石油的環(huán)保風險僅相當于鐵路運輸?shù)氖f分之一。

在緊鄰俄第二大城市圣彼得堡的拉多加湖，當?shù)亓謽I(yè)公司在采伐樹木后會在湖中和流入該湖的河里散放木排，讓其漂到目的地。為了杜絕這一行為造成的水質(zhì)富營養(yǎng)化和部分樹木、枝葉腐爛造成的污染，當?shù)卣痪们皬氐捉型Ａ诉@種已延續(xù)多年的運輸方式。

不過，也有俄專家指出，目前部分湖區(qū)分布的一些企業(yè)還存在環(huán)保技術(shù)落后，環(huán)保部門檢查力度、頻率不夠，企業(yè)法人和自然人違法成本偏低，部分地區(qū)的垃圾污染水體問題久拖不決等難題，尚有待各方跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切協(xié)作加以解決。