北京重點項目投資超七成來自社會資本

4月17日，北京市發(fā)改委聯(lián)合北京市金融局、中國人民銀行營業(yè)管理部等共同召開了“金融支持實體經(jīng)濟暨2018年重點項目融資工作會”，會上，相關(guān)負責人透露，今年北京市集中推動276項市政府重點工程，當年計劃完成投資約2424億元，其中70%以上資金來源于社會資本。據(jù)悉，上述重點項目主要涉及京津冀協(xié)同發(fā)展、公共服務提升與民生保障、城市治理水平提升、高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等領域。

據(jù)介紹，今年擬安排新建項目114個，續(xù)建項目162個。這些項目將著力解決首都不平衡不充分發(fā)展的問題，強化薄弱領域金融服務，吸引帶動民間投資，進一步優(yōu)化金融資源配置。目前，在北京市重點工程項目中，需要重點對接融資需求項目共80項，近期融資需求約607億元。同時，今年將安排重點前期工作項目200個，包括延慶冬奧森林公園、中國（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所教授陳及告訴北京商報記者，目前社會資本投資主要以PPP、特許經(jīng)營，以及企業(yè)主動尋求投資模式為主，具體的投資方式要根據(jù)項目本身屬性來決定。

“市場屬性強的項目本身對社會有很強的誘惑力，而非市場屬性的項目則要通過政府引領，投資方式以PPP為主，一般來說，政府主導的項目更為理性、安全，更易受到社會資本青睞”，陳及還透露，社會資本較為傾向投資高科技、文創(chuàng)、電商等產(chǎn)業(yè)，而隨著機器人、人工智能在全球范圍的興起，吸引的社會資本也日益增多，“這些熱門行業(yè)很多都是沒有政府資本參與的，一般的市場規(guī)律是行業(yè)在前，待行業(yè)發(fā)展到一定程度后，政府才出資鼓勵”。

此外，一些之前主要靠政府投資的領域，近年來也逐漸引入社會資本。據(jù)了解，由于投資大、周期長、利潤少，過去水務工程建設以政府投資為主。

近年來，北京積極吸引社會資本參與水務建設和運營，在南水北調(diào)工程中，相關(guān)配套工程、水環(huán)境治理、水廠建設等方面，五年共吸引社會資本500億元。而供暖項目、社會福利中心等與日常生活息息相關(guān)的民生工程，很多也是采用PPP模式來建設和運營。

據(jù)悉，自1999年以來，北京市就一直在進行投融資體制的改革創(chuàng)新。北京市發(fā)改委副主任楊旭輝曾表示，北京市已基本形成“政府主導、社會參與、市場運作”的管理體制，自2013年以來，市發(fā)改委在軌道交通、高速公路、停車、水務、垃圾處理、供熱、醫(yī)療、養(yǎng)老、冬奧會體育場館等重點領域，共推介發(fā)布了140個PPP項目，總投資約2791億元，擬吸引社會資本1740億元。對此，陳及表示，營商環(huán)境及公共服務較好、審批成本低、資本利息優(yōu)惠的重大項目更易吸引社會資本。（北京商報訊  記者 蔣夢惟 實習記者 于新怡）