中國新一輪對外開放的五大路徑

中國宣布推出包括大幅度放寬市場準入等在內(nèi)的四項重大開放舉措，并提出將“一帶一路”打造成為順應經(jīng)濟全球化潮流的最廣泛國際合作平臺，這體現(xiàn)了中國推動新一輪更大力度對外開放的五大主要路徑。

大幅度放寬市場準入

國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任牛犁指出，中國現(xiàn)階段進一步放寬外資市場準入，正當其時。一方面，落實準入前國民待遇加負面清單制度，能降低外商投資面臨的政策不確定性，增大外資企業(yè)在國內(nèi)市場的投資與創(chuàng)新激勵。同時，提高內(nèi)資企業(yè)的競爭意識和生產(chǎn)效率。另一方面，目前中國經(jīng)濟發(fā)展和結構調(diào)整已經(jīng)為建立全面開放新格局提供了經(jīng)濟基礎和政治保障，進一步放寬市場準入的條件已經(jīng)成熟。加之，中國大部分企業(yè)已具備較強的國際競爭力，進一步擴大開放已達關鍵窗口期。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所所長葉輔靖等三位專家也聯(lián)合發(fā)表署名文章指出，要把大幅削減服務業(yè)準入限制和全面放開制造業(yè)作為重點，特別是放寬銀行、保險、證券、汽車、船舶、飛機等領域的外資股比限制。

創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境

葉輔靖等指出，當前，外資企業(yè)更看重中國投資環(huán)境的法治化、便利化，期望在市場準入、行業(yè)競爭、法律實施等方面與內(nèi)資企業(yè)享受平等待遇。在此形勢下，中國吸引外資必須從優(yōu)惠政策為主，向制度規(guī)范和投資環(huán)境友好為主轉變。

專家認為，要以自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港等開放高地建設為主要抓手，在投資、貿(mào)易、金融、綜合監(jiān)管等方面對標國際高標準規(guī)則，形成市場配置資源新機制、經(jīng)濟運行管理新模式。同時，發(fā)揮國家市場監(jiān)督管理總局等新機構功能，通過上層建筑調(diào)整為生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關系改善提供更加有力的促進和保障。

切實加強知識產(chǎn)權保護

基于創(chuàng)新鏈理論，可以將創(chuàng)新分為四個環(huán)節(jié)：提出新創(chuàng)意、基于新創(chuàng)意獲取知識、形成原始產(chǎn)品和市場化推廣。葉輔靖等專家指出，中國當前在創(chuàng)新鏈條上仍然主要處于后兩個環(huán)節(jié)，而發(fā)達國家則更多處于前兩個環(huán)節(jié)，加強知識產(chǎn)權保護有利于把中國在應用創(chuàng)新和市場推廣上的優(yōu)勢與發(fā)達國家在原始創(chuàng)新上的優(yōu)勢有機結合。同時，也只有加強知識產(chǎn)權保護，才能有效激勵中國逐漸向創(chuàng)新鏈的前兩個環(huán)節(jié)提升，實現(xiàn)由全球創(chuàng)新體系中的“跟隨者”向“并跑者”甚至“領跑者”的轉變。此外，今年全國兩會政府工作報告也提出“強化知識產(chǎn)權保護，實行侵權懲罰性賠償制度”。

主動擴大進口

主動擴大進口是實現(xiàn)互利共贏的重要方式。有專家分析指出，當前，中國本土企業(yè)在核心技術、創(chuàng)意、營銷模式等方面仍然存在短板，擴大特色優(yōu)質(zhì)消費品進口，有利于滿足中國民眾多樣化消費需求，提升民眾幸福感和獲得感。以企業(yè)為主體，積極擴大進口高端設備、先進技術等高端生產(chǎn)要素有利于優(yōu)化中國生產(chǎn)要素結構，提高生產(chǎn)效率，提升供給質(zhì)量。從合作方看，主動擴大進口有利于為合作方特色優(yōu)勢產(chǎn)品提供廣闊的市場，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。

推進“一帶一路”共同建設

有關專家指出，一方面，“一帶一路”倡議將在頂層設計框架下，按照市場原則實施一批高水平的基礎設施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)合作項目，有效實現(xiàn)各參與方的利益共享和經(jīng)濟融合。另一方面，“一帶一路”倡議將進一步加強規(guī)則構建功能，在規(guī)劃協(xié)同、經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、融資安排、安全保障等領域完善健全一系列機制性安排，著力打造成本和風險共擔的責任共同體，為構建更為公平合理透明的全球經(jīng)濟治理體系、推進全球化深入發(fā)展做出更大貢獻。（中新社北京4月12日電   記者 龐無忌）