歐盟提出申根簽證改革方案 將簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)提高簽證費(fèi)

海峽飛虹報(bào)道（駐歐盟總部記者史靖洪）歐盟委員會(huì)14日提出關(guān)于歐盟共同簽證政策的改革方案，以應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展變化的安全問題，以及移民問題帶來挑戰(zhàn)，并適應(yīng)技術(shù)革新所帶來的新機(jī)遇。

所謂歐盟共同簽證政策是指申根國(guó)家所共同執(zhí)行的簽證政策，申根國(guó)家包括22個(gè)歐盟成員國(guó)以及瑞士、冰島、挪威、列支敦士登4個(gè)非歐盟成員國(guó)。根據(jù)歐盟委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)，從2009年至今，申請(qǐng)申根簽證的人數(shù)大約增加一半以上，僅2016年就有1520萬人申請(qǐng)短期的申根簽證。但與此同時(shí)，申根簽證的申請(qǐng)程序自2010年以來一直沒有發(fā)生變化，并時(shí)常受到冗長(zhǎng)繁瑣的指責(zé)。歐盟認(rèn)為，這種情況有可能會(huì)阻止游客前往歐洲，并將導(dǎo)致投資和消費(fèi)流入其他國(guó)家，從而對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。此外，移民和安全問題也促使歐盟需要改革申根簽證政策。歐盟委員會(huì)移民、內(nèi)務(wù)和公民事務(wù)委員阿夫拉莫普洛斯在14日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說：“近來我們面臨著越來越大的安全風(fēng)險(xiǎn)和不斷變化的移民挑戰(zhàn)。我們必須使我們的簽證政策適應(yīng)這一新的現(xiàn)實(shí)，并使其更強(qiáng)大，更高效和更安全。”

阿夫拉莫普洛斯表示，歐盟的改革方案將使合法的旅行者更容易、更快捷地獲得簽證。他說：“隨著改革，合法的旅行者將能夠在計(jì)劃旅行前6個(gè)月提交簽證申請(qǐng)。他們將在10天內(nèi)收到答復(fù)。我們還將在陸地或海洋邊界設(shè)立一個(gè)新的特別計(jì)劃，經(jīng)過嚴(yán)格的條件審查，旅客可以申請(qǐng)不到7天的短期簽證。”

具體的改革方案顯示，上面所提到的外部邊界短期簽證是為了方便進(jìn)行短期旅游的游客而推出的，申根國(guó)家可以臨時(shí)直接在外部陸地和海洋邊界向游客簽發(fā)單次入境簽證，但此類簽證僅適用于在簽發(fā)國(guó)中停留，不得持該簽證前往申根區(qū)其它國(guó)家，而且最長(zhǎng)時(shí)間不超過7天。此外，新的申根簽證措施還將為信譽(yù)好的、確實(shí)需要多次前往申根國(guó)家的人員給予有效期更長(zhǎng)的多次入境簽證。多次入境簽證有效期最短為1年，最長(zhǎng)可以達(dá)到5年。

值得注意的是，歐盟將把不超過90天的短期申根簽證費(fèi)從目前的60歐元提高到80歐元。阿夫拉莫普洛斯聲稱，提高簽證費(fèi)是因?yàn)槟壳暗纳旮炞C費(fèi)低于美國(guó)等國(guó)家的簽證費(fèi)，而且漲價(jià)可以為增加人手，升級(jí)設(shè)備，強(qiáng)化安檢力度提供資金保障。不過，俄羅斯、烏克蘭、格魯吉亞、塞爾維亞等國(guó)公民的簽證費(fèi)仍保持原來的35歐元。

阿夫拉莫普洛斯還強(qiáng)調(diào)，歐盟的共同簽證政策不是一項(xiàng)獨(dú)立的政策，而是和整體移民和人員流動(dòng)政策密切相關(guān)。他說：“隨著今天的改革，我們將確保歐盟的共同簽證政策有助于改善與非歐盟國(guó)家在遣返非法移民時(shí)的合作。如果一個(gè)伙伴國(guó)家在重新接納非法移民方面沒有進(jìn)行充分合作，我們將為辦理簽證設(shè)置更為嚴(yán)格的條件。”

據(jù)悉，如果歐盟委員會(huì)和成員國(guó)認(rèn)定某個(gè)非歐盟國(guó)家在接納非法移民方面沒有予以合作的話，將對(duì)該國(guó)公民采取一些限制性措施，比如簽證費(fèi)、需要提交的證明文件數(shù)量、處理時(shí)間或簽證的有效期等將有可能被改變。

此次提出的改革方案只是歐盟共同簽證政策改革的第一部分，此方案還需經(jīng)歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)通過后才能付諸實(shí)施。另外，歐盟將在今年春天公布簽證信息系統(tǒng)改革方案，今年年底前將著手行動(dòng)研究如何全面實(shí)現(xiàn)申根簽證電子化。