專家：六個關(guān)鍵詞解讀惠臺31條新政

國際關(guān)系學(xué)院公共管理系副教授 于強(qiáng)

2月28日，國務(wù)院臺辦發(fā)言人安峰山宣布即日起實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》。這是深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對臺工作重要思想的具體體現(xiàn)，是大陸方面與臺灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇真誠意愿的具體體現(xiàn)，是“兩岸一家親”理念的具體體現(xiàn)。

從2月28日上午10點(diǎn)左右這個消息傳到臺灣開始，臺灣的網(wǎng)絡(luò)上各個平臺無論P(yáng)TT、臉書還是Twitter(推特)、Instagram(照片墻)的相關(guān)討論聲量迅速上升，網(wǎng)友正向肯定性的情感遠(yuǎn)大于負(fù)向抵觸性情感。同時，從谷歌搜索引擎提供的搜索趨勢來看，繁體字版的“國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室”“惠臺政策”“31條惠臺措施”“關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施”“向臺灣居民開放的國家職業(yè)資格考試目錄”“安峰山”等相關(guān)詞語的搜索頻次迅速攀升，達(dá)到了近期峰值，且峰值一直持續(xù)到當(dāng)晚10點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)搜索聲量的熱度說明了臺灣民眾對于大陸方面推出的若干措施的高度關(guān)注。而我的感受不僅來源于網(wǎng)絡(luò)討論聲量數(shù)據(jù)上的“熱”，還來自自己手機(jī)直接的“熱”。措施一發(fā)布，我接到很多好朋友的問詢電話和微信，有大陸的也有臺灣的，大家都在問“這些措施對我們意味著什么”，“我們有哪些新的機(jī)會”，“我們現(xiàn)在需要做哪些準(zhǔn)備才能抓住這些機(jī)會”。綜合看，我想要理解這些措施，要抓住以下六個關(guān)鍵詞。

第一個關(guān)鍵詞是“協(xié)同”?！度舾纱胧肥怯蓢鴦?wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委等31個部門共同研究推出的，當(dāng)中有黨中央部門，有國務(wù)院的組成部門、直屬辦事機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位，還有人民團(tuán)體。這么多單位群策群力、共同支持，目的只有一個，就是為臺企臺胞辦實(shí)事、辦好事。這種高度的協(xié)同和配合，表明大陸方面對臺灣同胞福祉的重視，說明大陸方面對于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的重視，體現(xiàn)了大陸方面對于臺灣同胞切身利益的關(guān)懷是多方面、全方位的。

第二個關(guān)鍵詞是“同等”?！度舾纱胧贩譃閮纱蟛糠郑徊糠质墙o予臺資企業(yè)與大陸企業(yè)同等待遇，另外一部分是給予前來大陸發(fā)展的臺灣同胞與大陸同胞同等的待遇。如何讓臺灣同胞切實(shí)分享到大陸發(fā)展的機(jī)遇，首先必須給予臺胞臺企同等待遇，讓臺胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活、經(jīng)商，就感覺在自己家一樣。在分享大陸發(fā)展機(jī)遇面前，在“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”這一偉大夢想面前，臺灣和大陸同等重要，大家共同努力，共贏美好未來。

第三個關(guān)鍵詞是“信任”。《若干措施》體現(xiàn)出了大陸方面對于臺灣同胞充分的信任。臺企可以參與國有企業(yè)混合所有制改革、參與政府采購、參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這說明大陸方面對于臺資企業(yè)，對于臺商的充分信任?！度舾纱胧芬蔡岢鲈谂_灣已獲取相應(yīng)資格的臺灣同胞在大陸申請證券、期貨、基金從業(yè)資格時，無需參加專業(yè)知識考試，臺灣教師來大陸高校任教，其在臺灣取得的學(xué)術(shù)成果可納入工作評價體系。唐代大詩人白居易說“功成理定何神速，速在推心置人腹”，我們與臺灣同胞結(jié)友交心，赤誠相見，這種信任必將使得更多的臺灣專業(yè)人士更快下定決心，來大陸一展雄才，用他們的專業(yè)知識參與到大陸的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中，分享大陸崛起帶來的各種機(jī)遇和利益。

第四個關(guān)鍵詞是“誠意”。《若干措施》多達(dá)31條，除了范圍廣外，內(nèi)容也非常接地氣。作為對臺研究的學(xué)者，我針對在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活、經(jīng)商的臺灣同胞做過長期訪談，詢問記錄臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)工作生活的情況和協(xié)助需求。此次《若干措施》公布后，我再翻開訪談材料，臺灣同胞的重點(diǎn)訴求、希望全都有所體現(xiàn)，多數(shù)得到回應(yīng)。這說明《若干措施》公布前，相關(guān)部門進(jìn)行了大量認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研工作和精心準(zhǔn)備。這證明大陸方面對臺灣同胞的誠意絕不是空洞的口號宣示，而是一條條的具體的有溫度的政策措施。

第五個關(guān)鍵詞是“一家”。兩岸同胞都是中國人，是血脈相連、榮辱與共的一家人。此次《若干措施》提出，鼓勵臺灣同胞參與中華經(jīng)典誦讀工程、文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，支持臺灣文化藝術(shù)界團(tuán)體和人士參與大陸在海外舉辦的感知中國、中國文化年(節(jié))、歡樂春節(jié)等品牌活動，支持鼓勵兩岸教育文化科研機(jī)構(gòu)開展中國文化、歷史、民族等領(lǐng)域研究和成果應(yīng)用。這說明我們始終把臺灣同胞當(dāng)成自己人、家人，愿意同臺灣同胞一道弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，守護(hù)好共同的精神家園。兩岸一家親，在弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化上，臺灣同胞有責(zé)任、有義務(wù)也有熱情、有意愿。新措施的出臺，為兩岸同胞攜手構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量，提供了可行路徑。

第六個關(guān)鍵詞是“機(jī)遇”。臺灣文化產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)創(chuàng)造了非常燦爛的成績，培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀的文化工作者，然而近年來，受限于島內(nèi)狹小的市場，臺灣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入了困境和衰退?！度舾纱胧诽岢鲆M(jìn)臺灣生產(chǎn)的電影、電視劇不做數(shù)量限制，放寬兩岸合拍電影、電視劇在主創(chuàng)人員比例、大陸元素、投資比例等方面的限制，簡化臺灣圖書進(jìn)口的審批流程，這些政策措施讓臺灣文化產(chǎn)業(yè)能夠共享大陸這一巨大的市場，對于臺灣文化產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇和發(fā)展提供了良好契機(jī)。《若干措施》還提出臺灣科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等機(jī)構(gòu)可以牽頭或參與國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項(xiàng)目申報，臺灣同胞可申報國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金、國家杰出青年科學(xué)基金、國家藝術(shù)基金等各類基金項(xiàng)目。這些措施為臺灣高等教育的發(fā)展提供良好機(jī)遇，有助于提升臺灣高等教育教學(xué)科研水平。

兩岸共同繁榮發(fā)展需要兩岸的優(yōu)秀人才一起努力，兩岸發(fā)展都好兩岸同胞才能真正好。此次《若干措施》的出臺和發(fā)布，絕對不是一個句號，而是一個逗號。相信隨著各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，隨著兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的擴(kuò)大深化，臺灣同胞必定會有新的想法和需求，現(xiàn)有的措施在落實(shí)施行的過程之中，也一定會有改進(jìn)完善的空間。有關(guān)部門會不斷聽取各方意見，評估實(shí)施效果，根據(jù)需要研究制定更多政策舉措，不斷擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，不斷增進(jìn)兩岸同胞親情和福祉。