記者觀察：所謂“GDP流向?qū)Ρ缺怼钡降子卸嗷奶疲?/h1>

編輯: 母曼曄

時間: 2018-02-06 10:33:39

來源: 人民網(wǎng)

近日，一張所謂“聯(lián)合國發(fā)布的中國GDP流向與發(fā)達國家對比表”在社交媒體流傳，引發(fā)網(wǎng)友關注。

 

表格聲稱由聯(lián)合國人類發(fā)展署報告發(fā)布，將中國與美、日、德、英等7國的“GDP流向”進行逐項比較，聲稱中國的醫(yī)療、教育、科技、文化藝術、生活等項目在“GDP流向”中的占比分別為2.7%、0.4%、3%、4%和1%，而美日等7國這些項目的占比均顯著高于中國。該表還“披露”，中國行政費用在“GDP流向”中的占比高達70%，而其他7國均在10%以下。

 

然而，表格中的數(shù)據(jù)真實可靠嗎？中國政府真的在“亂花錢”嗎？

 

杜撰概念試圖混淆視聽

 

該表格煞有介事地將“聯(lián)合國人類發(fā)展署報告”標注為來源，但對基本概念的混淆和拙劣的數(shù)據(jù)編造還是令不少網(wǎng)友對其真實性提出了疑問。

 

首先，并不存在所謂的“聯(lián)合國人類發(fā)展署”。聯(lián)合國下屬機構中有聯(lián)合國開發(fā)計劃屬和聯(lián)合國人居署，前者定期發(fā)布年度《人類發(fā)展報告》和地區(qū)報告。

 

其次，所謂“GDP流向”更是一個杜撰的概念。GDP，即國內(nèi)生產(chǎn)總值，是指一個國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和服務價值的總和。這也就是說，GDP是一個產(chǎn)出的概念，不存在“流向”一說。

 

即使采用經(jīng)濟學理論中的支出法來計算GDP，那么GDP也應為消費、投資、政府購買和凈出口的總和，而不是表格中所列的“醫(yī)療、教育、行政費用”等項目的總和。

 

真實數(shù)據(jù)反映發(fā)展成就

 

報告圖表顯示，在2010年以后，中國人類發(fā)展指數(shù)開始超過世界平均水平 。

 

事實上，最新一期的《中國人類發(fā)展報告2016》對中國在人類發(fā)展取得的巨大進步給與高度肯定。報告指出，2014年中國的人類發(fā)展指數(shù)在188個國家中列第90位，已進入高人類發(fā)展水平國家組，在1990年處于低人類發(fā)展水平組別的47個國家中，中國目前是唯一躋身高人類發(fā)展水平組的國家。

 

公開數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，我國始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，財政支出連續(xù)向教育、醫(yī)療、文化、科技等領域傾斜：教育方面，國家財政性教育經(jīng)費占GDP比例連續(xù)五年保持在4%以上；醫(yī)療衛(wèi)生方面，覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡基本建成，參保覆蓋率穩(wěn)固在95%以上，2016年全國衛(wèi)生總費用達4.63萬億元，占GDP比例為6.2%，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重下降至30%以下，為近二十年來最低水平；文化方面，全國文化事業(yè)費每年增速超10%，2016年全國文化事業(yè)費770.69億元；科技方面，近年來，我國研發(fā)經(jīng)費投入強度（研發(fā)經(jīng)費與GDP之比）持續(xù)提高，2014年達到2.02%，首次突破2%；2016年為2.11%，比2012年提高0.2個百分點。目前我國研發(fā)經(jīng)費投入強度已達到中等發(fā)達國家水平，居發(fā)展中國家前列。

 

《中國人類發(fā)展報告2016》得出的結論也印證了上述數(shù)據(jù)所反映的發(fā)展成就。報告指出，中國的人類發(fā)展進步在收入與減貧、健康、教育和政治社會參與等各個方面都得到了體現(xiàn)。 “進入21世紀以來，社會政策在中國日益得到重視，對教育、衛(wèi)生、社會保障的政府投入不斷加大，社會服務的可及性持續(xù)改善，并實施了一系列旨在促進公平的改革。社會政策正在對促進人類發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。”

 

“三公”支出兌現(xiàn)只減不增

 

這張表格之所以引發(fā)高度關注，恐怕在于將行政費用與教育、醫(yī)療等民生項目進行橫向比較，試圖引導網(wǎng)友得出中國政府行政支出龐大這一結論。

 

事實上，政府一年的收入與支出都可以通過中央預決算公開平臺查詢。政府是否亂花錢，不妨將“三公”經(jīng)費支出與其他項目支出做橫向比較。

 

去年6月公布的《國務院關于2016年中央決算的報告》顯示，2016年，中國GDP為74.41萬億元，中央本級支出27403.85億元，其中教育支出1447.72億元；科學技術支出2686.1億元；外交支出479.72億元；國防支出9545.97億元；公共安全支出1741.91億元；一般公共服務支出1209.15億元；債務付息支出3374.45億元。

 

與此同時， 2016年，中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款支出合計48.25億元，比預算數(shù)減少14.85億元。

 

數(shù)據(jù)還顯示，從2012年到2016年，中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款支出逐年下降，分別為74．25億元、70．15億元、58．8億元、53．73億元和48．25億元，反映出“八項規(guī)定”出臺五年多來落地生根，中央“三公”經(jīng)費只減不增的承諾得以兌現(xiàn)。

 

財政部有關負責人表示，2017年的預算安排對中央部門帶頭過緊日子出了“硬招”，繼續(xù)按照只減不增的原則， 嚴格安排“三公”經(jīng)費預算。而其實施效果也將在今年公布的中央決算報告中得到檢驗。

 

【記者手記】

 

作為長期報道宏觀財經(jīng)的記者，近年來，類似的謠言經(jīng)常遇到。其往往借用大眾熟悉的專業(yè)術語炮制似是而非的概念，結合所謂數(shù)據(jù)、圖表營造權威形象，實則意圖混淆視聽。

 

例如去年兩會前夕，網(wǎng)絡盛傳“45萬億投資大爆發(fā)”“房子又要暴漲”；再如，在人民幣對美元雙邊匯率波動較大的2016年，外匯監(jiān)管部門就跨境資本流動等外匯監(jiān)管問題辟謠多達18次，市場情緒一再被攪動?，F(xiàn)如今回頭看，平穩(wěn)的房價、持續(xù)開放的市場已然令當時的謠言無以為繼、消失遁形。

 

一個可喜的觀察是，隨著中國經(jīng)濟實力的日益強盛，人民得到實實在在的獲得感，網(wǎng)友們對這些別有用心的謠言的辨識力越來越強，常常自發(fā)用事實“打臉”陰謀者，使其越來越失去生存空間。正如有網(wǎng)友在網(wǎng)絡問答社區(qū)求證“中國GDP流向與發(fā)達國家對比表”的真?zhèn)螘r，一位網(wǎng)友幽默地回答道：“（這是）造假也不講基本法的假圖。” （記者章斐然 楊迪）

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