兩岸實(shí)力消長(zhǎng) 臺(tái)灣將面臨邊緣化與空洞化危機(jī)

日前中國(guó)（大陸）宣布在2017年與多個(gè)國(guó)家簽署“自由貿(mào)易協(xié)議”（FTA），增加在國(guó)際經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)的合作空間，反觀臺(tái)灣地區(qū)卻完全沒有進(jìn)展。在兩岸在國(guó)際市場(chǎng)實(shí)力消長(zhǎng)的時(shí)后，若再如此發(fā)展下去，以對(duì)外貿(mào)易為導(dǎo)向的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)體，將面臨邊緣化與空洞化危機(jī)。

眾所皆知，過(guò)去臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)能高速發(fā)展，開創(chuàng)舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，對(duì)外貿(mào)易扮演了非常重要的角色，進(jìn)出口總金額加總后都超過(guò)臺(tái)灣整體的“國(guó)民生產(chǎn)毛額”（GDP），因此，擁有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，簽署FTA的國(guó)家彼此間將大幅降低關(guān)稅并給與通關(guān)便捷，相互間的貿(mào)易量會(huì)增加，會(huì)產(chǎn)生“貿(mào)易移轉(zhuǎn)效果”。相對(duì)而言，沒有加入FTA的國(guó)家，會(huì)因?yàn)楦哳~關(guān)稅與通關(guān)障礙，導(dǎo)致與FTA成員間的貿(mào)易額下降。

這些年由于島內(nèi)的主要國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手韓國(guó)，以及主要的出口地區(qū)中國(guó)（大陸）與東南亞紛紛與其他國(guó)家簽署FTA，導(dǎo)致臺(tái)灣地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)條件急速惡化，對(duì)外出口金額也大幅下降，經(jīng)濟(jì)將面臨邊緣化的危機(jī)。

而簽署FTA的國(guó)家也會(huì)擴(kuò)大吸引外資在成員國(guó)內(nèi)投資，享有“投資移轉(zhuǎn)效果”。相對(duì)而言，沒有加入FTA的國(guó)家吸收外資就相對(duì)困難，甚至本地企業(yè)會(huì)被吸引去FTA成員投資，臺(tái)塑到越南去投資設(shè)廠就是非常明顯的例子。再如此下去，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將面臨空洞化危機(jī)。

尤其是目前亞洲市場(chǎng)吸收了臺(tái)灣地區(qū)出口70 %以上的產(chǎn)品，但是在亞洲國(guó)家及地區(qū)簽署的眾多FTA中，唯獨(dú)臺(tái)灣地區(qū)與朝鮮沒有加入，當(dāng)亞洲國(guó)家簽署的FTA愈來(lái)愈多之后，臺(tái)灣若無(wú)法與亞洲其他國(guó)家簽署，經(jīng)濟(jì)面對(duì)邊緣化與空洞化的雙重危機(jī)，臺(tái)當(dāng)局必須高度重視。

過(guò)去臺(tái)灣地區(qū)與中美洲五國(guó)“邦交國(guó)”簽署4個(gè)FTA，2010年6月29日兩岸簽署“海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”（ECFA），2011年1月1日ECFA早期收獲（Early Harvest）生效后，臺(tái)灣也與新加坡與新西蘭簽署經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，使島內(nèi)出口產(chǎn)品享有免關(guān)稅與通關(guān)便利的比例增加。

但是這與臺(tái)灣地區(qū)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與韓國(guó)相較，以及主要的貿(mào)易伙伴中國(guó)（大陸）與東南亞國(guó)協(xié)還是差距還是太遠(yuǎn)。以韓國(guó)為例，目前已與智利、新加坡、歐洲自由貿(mào)易協(xié)會(huì)、亞太自由貿(mào)易協(xié)會(huì)、東南亞國(guó)協(xié)、印度、歐盟、美國(guó)、秘魯?shù)葒?guó)簽署。因此，臺(tái)灣地區(qū)必須盡速與主要貿(mào)易伙伴簽署FTA并積極加入國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織。

當(dāng)前在國(guó)際市場(chǎng)上主要有兩個(gè)自由貿(mào)易組織，其一是TPP（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement），另一個(gè)是“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議”（Regional Comprehensive Economic Partnerships, RCEP），臺(tái)灣必須要盡早加入，否則經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)遭受巨大沖擊。

TPP是2005年5月 28 日由文萊、智利、新西蘭、新加坡等國(guó)發(fā)起，后來(lái)澳洲、馬來(lái)西亞、秘魯、美國(guó)、越南、墨西哥、加拿大、日本等國(guó)陸續(xù)加入，而在2017年11月10日至11日于越南舉行的第25屆“亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議”（APEC）中，原本參加“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議”（TPP）的11國(guó)同意續(xù)推“跨太平洋伙伴全面進(jìn)展協(xié)議”（Comprehensive and Progressive for Trans-Pacific Partnerships, CPTPP），是屬于高度自由化、綜合性的“自由貿(mào)易協(xié)議”（FTA）。

除CPTPP外，目前在亞太地區(qū)最重要就是“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議”（Regional Comprehensive Economic Partnerships, RCEP），成員除了東協(xié)10國(guó)外，也包含中國(guó)（大陸）、日本、韓國(guó)、澳洲、紐西蘭、印度等，幾乎包括了臺(tái)灣地區(qū)重要的貿(mào)易伙伴。

CPTPP與RCEP的主要內(nèi)容包括：貨品貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟(jì)措施、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)保、政府采購(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)政策等，是相當(dāng)高度的FTA，90%以上進(jìn)出口商品須為零關(guān)稅。

總而言之，在中國(guó)（大陸）與眾多國(guó)家簽署FTA之際，兩岸在國(guó)際經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)的實(shí)力此消彼長(zhǎng)，并且差距愈來(lái)愈懸殊，臺(tái)灣地區(qū)必須想辦法突破障礙，不僅要與主要貿(mào)易伙伴簽署FTA，還要積極加入這些組織，如此才能避免因人為的不公平貿(mào)易條件，導(dǎo)致臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到戕害。