臺行政機構(gòu)負責人賴清德日前在年終記者會上表示，島內(nèi)非“直轄市”縣市缺人、缺錢的問題嚴重，2018年行政機構(gòu)將提出“財政收支劃分法”修正草案，以及啟動研議行政區(qū)域重劃，以達到均衡臺灣的目標。

2018年適逢臺灣縣市長選舉，賴清德此時拋出修正“財政收支劃分法”與行政區(qū)域重劃兩則重大敏感議題，作為2018年的施政重點，引發(fā)外界高度關(guān)注和不同解讀。有的認為藉由土地規(guī)劃，可拉平城鄉(xiāng)差距；有的則質(zhì)疑，在選舉年搞動作，恐是在為選舉綁樁。

重劃行政區(qū)解決發(fā)展失衡？

歷經(jīng)多次變動后，臺灣島內(nèi)目前有臺北、新北、桃園、臺中、臺南、高雄等6“直轄市”，也稱“六都”，另外還有3市、13縣。

島內(nèi)有聲音指出，在“六都”形成后，“六都”與非“六都”縣市的發(fā)展，因資源不均及臺當局補助落差，處處“六都”優(yōu)先，結(jié)果呈現(xiàn)“貧者越貧、富者越富”的情況，就算有特色也難以發(fā)展；同時導致非“六都”縣市民眾成為“二等公民”。如今，連縣市之間的公務員職等也有高貴與卑賤之分，比如臺南市的科長是9職等，但嘉義縣的正副處長才9職等，難怪非“直轄市”人才永遠留不住，都會跑到“直轄市”來升等。

賴清德提到，目前非“直轄市”縣市缺人、缺錢的問題嚴重，導致人口不斷流失，他希望在明年提出“財政收支劃分法”修正草案，同時要啟動行政區(qū)域重劃，使臺灣能均衡發(fā)展。

選舉年資源重新分配？

對于賴清德喊出修正“財政收支劃分法”以及重劃行政區(qū)，臺媒評論指出，賴清德欲透過行政區(qū)重劃，提高非“直轄市”的“統(tǒng)籌分配款”，從平衡城鄉(xiāng)差距的角度看是美事一樁。但過去國民黨“執(zhí)政”時，“在野”的民進黨曾批評國民黨“改制”的主張，如今時空轉(zhuǎn)變，民進黨大權(quán)在握，“六都”中就握有“四都”，此時再提行政區(qū)重劃和財政劃分，自然難逃藍營檢驗。

國民黨“立法機構(gòu)”黨團首席副書記長李彥秀質(zhì)疑，民進黨當局是否以均衡發(fā)展為由，進行綁樁的資源分配。親民黨民代陳怡潔也表示，事關(guān)“地制法”與“財劃法”的“權(quán)錢之爭”，如果出發(fā)點只在于選舉政治板塊變動、資源分配，想做好行政區(qū)域規(guī)劃談何容易。

島內(nèi)輿論則直接指出，明年是選舉年，提出兩案“修法”的目的再清楚不過，但變數(shù)也在此。在實質(zhì)計劃正式推出前后，恐怕都是一場又一場的政治角力。

而一旦關(guān)乎“權(quán)錢之爭”，關(guān)乎選舉，民進黨內(nèi)對重劃行政區(qū)的意見也是南轅北轍。為延續(xù)政治生命而早早謀劃、爭取“嘉義縣市合并”的嘉義縣長張花冠表示，行政區(qū)域重劃及整并是解決臺灣諸多問題的治本之道；她認為，嘉義市、縣被拆成蛋黃與蛋白兩區(qū)，因此提出縣市合并“蛋黃蛋白論”，認為完整的“蛋”才健康。嘉義市長涂醒哲則稱，“縣市可合作往上提升，不可合并往下沉淪”，合并對嘉義市沒有好處。

別為并而并、別越改越差

該不該重劃行政區(qū)？臺當局內(nèi)政部門前負責人李鴻源受訪表示“早就該做了”，但他提醒，當局應準備嚴謹說帖，讓民眾了解為何要行政區(qū)域重劃，更重要是避免當初草率升格“六都”所造成如今的結(jié)果，不能簡單為并而并。

李鴻源指出，臺灣這么小，不需要這么多行政單位。最理想的狀態(tài)是以“六都”為基礎(chǔ)，將鄰近縣市并進來，形成6-7個行政區(qū)，如北北基、桃竹苗、中彰投、云嘉南、高高屏、東部、外島等。但李鴻源也指出，理想與現(xiàn)實需要找到一個平衡，這過程可能遇到政治既得利益問題，如新竹縣市合并、嘉義縣市合并等，這牽涉民代選區(qū)劃分、縣市長名額降低等。李鴻源強調(diào)，臺當局應該站在臺灣的利益著想，而非這些在位者。

臺北市長柯文哲28日受訪也認同，直言臺灣目前有“六都”很奇怪，完全違反區(qū)域治理概念。他也表示，行政區(qū)重劃很嚴肅，臺灣的行政效率也不可能今天講明天改；如果要改就要改好，不要越改越差。（臺海網(wǎng)12月29日訊   海峽導報記者 林連金）