作為中國夢重要組成部分的“一國兩制”實踐，經(jīng)過20年的經(jīng)驗積累，正沿著正確大道行穩(wěn)致遠。十九大報告為港澳未來發(fā)展指明方向，為祖國統(tǒng)一框定邊界，勢將引領“一國兩制”實踐進入新時期。

“一國兩制”是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。十九大報告再次強調“確保‘一國兩制’方針不會變、不動搖，確保‘一國兩制’實踐不變形、不走樣”，彰顯黨和國家既堅持實踐的初心，也不斷努力推進實踐的決心。正如習近平主席在7月1日香港新一屆特區(qū)政府就職典禮上致辭時明確指出的：我們要有這個信心，既把實行社會主義制度的內(nèi)地建設好，也把實行資本主義制度的香港建設好。

要實踐好“一國兩制”，“必須把維護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權和保障特別行政區(qū)高度自治權有機結合起來”，“全面準確貫徹‘一國兩制’‘港人治港’‘澳人治澳’、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關的制度和機制”。

對中央政府而言，對兩個特區(qū)負有引領方向、指導大局的責任。如何把兩個特區(qū)建設好，如何把“一國”和“兩制”的關系處理好，如何在確保中央全面管治權的同時讓特區(qū)享有高度自治權，這些都考驗中央政府的智慧。以香港為例，在回歸20年的時間里，經(jīng)歷了亞洲金融風暴、非法“占中”等重大經(jīng)濟、社會事件，中央政府的全力支持、其高度政治智慧和政治定力的指引，是特區(qū)政府的堅強后盾。

特區(qū)政府作為國家的地方政府，有責任團結帶領當?shù)馗鹘缛耸魁R心協(xié)力謀發(fā)展、促和諧，保障和改善民生，有序推進民主，維護社會穩(wěn)定，維護國家的主權、安全和發(fā)展利益。在這方面，香港近年面臨不少挑戰(zhàn)，澳門博彩業(yè)發(fā)展經(jīng)歷深刻調整后，同樣面臨類似的問題。十九大報告關于社會主要矛盾的新論述，同樣適用于港澳地區(qū)，后者發(fā)展中的不平衡不充分正成為某些社會問題爆發(fā)的主要根源。

維護國家的主權、安全和發(fā)展利益，是每一位中國人應盡的義務，更是特區(qū)政府的憲制責任。近年香港出現(xiàn)激進分離的聲音，特區(qū)政府需要在依法依規(guī)采取措施、懲治違法行為的同時，注重消除“分離”傾向的土壤。香港澳門回歸以來，與內(nèi)地在基礎設施聯(lián)通、經(jīng)濟金融互通、民情民心相通方面發(fā)展迅速。十九大報告又明確提出“制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施”，這些舉措讓港澳居民在內(nèi)地享有真正的“國民”待遇，真切感受到內(nèi)地的發(fā)展變化，逐漸增強國家意識和國家認同，與內(nèi)地人民一起共擔民族復興的責任，共享國家富強的榮光。

“咬定青山不放松，立根原在破巖中。千磨萬擊還堅勁，任爾東南西北風。”在中國實現(xiàn)兩個一百年目標的偉大進程中，“一國兩制”的理論與實踐也需要不斷與時俱進，只要我們初心不改，牢記使命，勇于擔當，一定可以把“一國兩制”實踐得更好。

（李環(huán) 中國現(xiàn)代國際關系研究院涉港澳研究中心副研究員）