10月11日，中國(guó)財(cái)政部發(fā)布消息指，將在香港發(fā)行20億美元主權(quán)債券。這是2004年以來，中國(guó)再次發(fā)行主權(quán)外幣債券。

24日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人(下稱負(fù)責(zé)人)接受記者采訪時(shí)表示，此次發(fā)行地點(diǎn)選擇在香港，體現(xiàn)了中央政府對(duì)香港保持國(guó)際金融中心地位的一貫支持。

發(fā)行地為何選擇香港？

負(fù)責(zé)人表示，香港是全球金融市場(chǎng)的重要組成部分。中國(guó)政府一貫支持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支持香港鞏固和提升國(guó)際金融中心地位。2009年以來，財(cái)政部逐步建立了在香港發(fā)行人民幣國(guó)債的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合香港人民幣市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)行規(guī)模也穩(wěn)步提升，拓寬了香港人民幣市場(chǎng)的深度和廣度。目前，香港人民幣國(guó)債初步形成了覆蓋所有關(guān)鍵期限的國(guó)債收益率曲線，較好地發(fā)揮了市場(chǎng)基準(zhǔn)作用。

負(fù)責(zé)人介紹，在推進(jìn)人民幣國(guó)債發(fā)行工作的過程中，財(cái)政部一直遵循“尊重市場(chǎng)”的原則，使人民幣國(guó)債的發(fā)行規(guī)模與香港人民幣市場(chǎng)容量和投資者需求相適應(yīng)。2016年以來，隨著外部環(huán)境發(fā)生變化，香港人民幣市場(chǎng)有所回調(diào)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部相應(yīng)減少了人民幣債券的發(fā)行規(guī)模，同時(shí)適量發(fā)行美元主權(quán)債券，總量仍保持約280億元。

重啟國(guó)際資本市場(chǎng)融資渠道

負(fù)責(zé)人指出，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、外匯充足的情況下，中國(guó)政府并沒有強(qiáng)烈的外部融資需求，此次發(fā)行主權(quán)外幣債券，融資并非首要考慮，所以發(fā)行規(guī)模不大，募集的資金將用作一般政府性支出，統(tǒng)籌使用。

負(fù)責(zé)人表示，此次發(fā)行美元主權(quán)債券，將重啟國(guó)際資本市場(chǎng)融資渠道，為境內(nèi)外主體增加重要的投資和避險(xiǎn)工具，豐富國(guó)際資本市場(chǎng)金融產(chǎn)品，進(jìn)一步增進(jìn)與國(guó)際資本市場(chǎng)的密切聯(lián)系，提升金融業(yè)開放水平。同時(shí)，中國(guó)政府以主權(quán)信用融資，有助于為境內(nèi)主體形成良好示范，引導(dǎo)境內(nèi)主體合理利用國(guó)際金融資源，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此次發(fā)行美元主權(quán)債券，有利于建立中國(guó)外幣債券定價(jià)基準(zhǔn)，完善主權(quán)外幣債券的收益率曲線：有利于促進(jìn)國(guó)際投資者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的理解，增強(qiáng)國(guó)際投資者參與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心；有利于優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，使債務(wù)結(jié)構(gòu)更加均衡。截至2016年末，中國(guó)中央政府外債余額為181億美元，占國(guó)債余額之比為1.06%，且其中85%為在離岸市場(chǎng)發(fā)行的人民幣國(guó)債，這一比例既遠(yuǎn)低于中國(guó)的歷史水平，也遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平。適量發(fā)行主權(quán)外幣債券，有助于讓中國(guó)的主權(quán)外債結(jié)構(gòu)更加均衡。

今年5月、9月，穆迪、標(biāo)普相繼調(diào)降中國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)。對(duì)此，負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅熬傲己?。?guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在評(píng)級(jí)方法上的局限性和“順周期”性，在國(guó)際金融危機(jī)之后，已經(jīng)備受國(guó)際社會(huì)和投資者的質(zhì)疑。一些國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)基于西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和慣性思維開展主權(quán)信用評(píng)級(jí)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑、增長(zhǎng)模式、體制特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)存在局限性，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)良好基本面和發(fā)展?jié)摿Υ嬖谡`讀。國(guó)際市場(chǎng)上成熟的專業(yè)投資者，都建立了內(nèi)部獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)體系，對(duì)中國(guó)的真實(shí)主權(quán)信用狀況，會(huì)作出客觀判斷。（中新社北京電 記者 趙建華）