8月31日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行金磚國(guó)家財(cái)金合作情況吹風(fēng)會(huì)，發(fā)改委、財(cái)政部專家介紹了有關(guān)情況并就海內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解答。專家指出，財(cái)政和金融在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有著非常獨(dú)特的地位。在此次廈門峰會(huì)上，財(cái)政和金融領(lǐng)域有望達(dá)成豐富的成果，不僅表明金磚國(guó)家合作機(jī)制本身正日益走向成熟，更意味著世界經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)更多利好。

議題重要機(jī)制成熟

隨著全球各經(jīng)濟(jì)體開(kāi)放水平不斷提升，財(cái)政和金融領(lǐng)域的舉動(dòng)所產(chǎn)生的外溢效應(yīng)也就日益增大。

在吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部國(guó)際財(cái)經(jīng)中心主任周強(qiáng)武表示，財(cái)政政策、貨幣政策、結(jié)構(gòu)性改革、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際稅收合作、審計(jì)監(jiān)管、反洗錢等諸多領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)與合作都有望取得重要成果，因而看點(diǎn)十足。“這些務(wù)實(shí)的成果，不僅將為金磚國(guó)家和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善全球經(jīng)濟(jì)治理做出新的貢獻(xiàn)，也將把金磚五國(guó)的務(wù)實(shí)合作推向一個(gè)新的高度，為下一個(gè)金磚10年開(kāi)一個(gè)好頭。”周強(qiáng)武說(shuō)。

財(cái)金領(lǐng)域的重要議題之所以被寄予厚望，與金磚國(guó)家合作機(jī)制的成熟暢通息息相關(guān)。例如，金磚合作機(jī)制以年度領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為引領(lǐng)，僅部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話機(jī)制就有20多項(xiàng)。再例如，中國(guó)有40多個(gè)部門參與了金磚合作機(jī)制，財(cái)金合作早已成為諸多機(jī)制當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)何平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，目前金磚國(guó)家由經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展階段與增長(zhǎng)活力相近的幾個(gè)發(fā)展中國(guó)家構(gòu)成，彼此之間既擁有很多相似點(diǎn)又有較大的互補(bǔ)性。“在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，金磚國(guó)家及其所在地區(qū)都有很大潛力；在資金融通方面，金磚國(guó)家所代表的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體需要相互支持。在這些方面，中國(guó)都具有顯著的優(yōu)勢(shì)，因此今后財(cái)政金融合作空間是很大的。”何平說(shuō)。

共同應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)

國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)葉輔靖指出，從內(nèi)部看，金磚各國(guó)普遍面臨著穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力，合作中存在的各種隱性和顯性壁壘有待消除；從外部看，世界經(jīng)濟(jì)的深層次問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力依然不足，一些發(fā)達(dá)國(guó)家維護(hù)既得利益的頑固決心不可小覷，金磚國(guó)家普遍面臨著復(fù)雜、嚴(yán)峻的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

據(jù)葉輔靖介紹，下一步金磚國(guó)家在共同應(yīng)對(duì)自身和全球發(fā)展挑戰(zhàn)時(shí)有六大方面值得期待：一是加強(qiáng)創(chuàng)新合作；二是加強(qiáng)開(kāi)放合作；三是出臺(tái)一些標(biāo)志性合作項(xiàng)目；四是推動(dòng)經(jīng)貿(mào)大市場(chǎng)、金融大流通、設(shè)施大聯(lián)通、人文大交流；五是把握新興領(lǐng)域的合作機(jī)遇；六是擴(kuò)大合作受益范圍。

何平說(shuō)：“對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，實(shí)現(xiàn)有效合作的重要方式之一就是推動(dòng)具體項(xiàng)目落地。這一過(guò)程不可避免地涉及到政府參與以及前期資金支持等問(wèn)題。因此，發(fā)展中國(guó)家自身要在凝聚互利共贏這一共識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)高層會(huì)晤加強(qiáng)政治互信與政策協(xié)調(diào)，從而更好地加深財(cái)金領(lǐng)域合作、帶動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。”

事實(shí)上，中俄在財(cái)金領(lǐng)域的合作在金磚國(guó)家中較具代表性。例如，今年6月份在上海舉行的中俄財(cái)長(zhǎng)對(duì)話上，中俄兩國(guó)在應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革等方面都取得了諸多共識(shí)，其中就包括俄羅斯在中國(guó)市場(chǎng)擇機(jī)發(fā)行人民幣主權(quán)債券。

更多成果值得期待

從更具體的角度看，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行無(wú)疑是金磚國(guó)家財(cái)金合作的一個(gè)重要亮點(diǎn)。周強(qiáng)武說(shuō)，該銀行開(kāi)業(yè)兩年多來(lái)，在組織架構(gòu)搭建、財(cái)務(wù)人事政策制定、內(nèi)控政策、總體戰(zhàn)略等方面進(jìn)展非常大。他預(yù)計(jì)，該銀行將在廈門會(huì)晤上取得一些新的進(jìn)展，2017年全年貸款總額將會(huì)達(dá)到25億美元左右。

復(fù)旦大學(xué)金磚國(guó)家研究中心主任沈逸舉例說(shuō)，因?yàn)殡娏θ笨诤艽?，南非想在英戈河上造水壩。這樣的標(biāo)志性項(xiàng)目既和金磚成員相關(guān)，也在區(qū)域內(nèi)具備外溢效應(yīng)。沈逸認(rèn)為，如果金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行能帶頭做成這樣的標(biāo)志性項(xiàng)目，就能帶動(dòng)周邊國(guó)家從“金磚項(xiàng)目”中獲益，從而成為金磚國(guó)家為全球樹(shù)立的一個(gè)典范。

與此同時(shí)，隨著金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤日益臨近，海外人士對(duì)此次會(huì)晤的成果也有了更高期待。

肯尼亞智庫(kù)非洲民主與領(lǐng)導(dǎo)力研究院執(zhí)行主任丹尼斯 科迪說(shuō)，期待廈門會(huì)晤能夠在金磚國(guó)家與非洲合作方面制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，促使金磚國(guó)家與非洲國(guó)家合作機(jī)制化。巴西聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕格努薩特認(rèn)為，未來(lái)金磚國(guó)家在教育、健康和科技等很多領(lǐng)域仍有繼續(xù)深化合作的潛力。