粵港合作 從“前店后廠(chǎng)”到水乳交融

圖為港珠澳大橋“中國(guó)結(jié)”造型橋塔。新華社記者 梁旭 攝

 

11月18日在香港舉行的粵港合作聯(lián)席會(huì)議上，粵港雙方同意就港珠澳大橋、廣深港高鐵、蓮塘／香園圍口岸等即將開(kāi)通的重大跨境基建項(xiàng)目提早規(guī)劃，深化聯(lián)系，進(jìn)一步方便香港市民在內(nèi)地就業(yè)、生活。廣東與香港，從30年前的“前店后廠(chǎng)”到今天的水乳交融，攜手打造了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作最經(jīng)典的范本。

 

相輔相成

 

中國(guó)改革開(kāi)放初期，珠三角成為香港的生產(chǎn)基地。粵港協(xié)作，成就了珠三角“世界工廠(chǎng)”和香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的地位。隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)起飛，粵港經(jīng)濟(jì)融合加深，兩地角色逐漸發(fā)生深刻變化。

 

今天，香港的金融、深圳的創(chuàng)新、廣州的商貿(mào)、其他珠三角城市的制造，加上依托港澳正在搭建的國(guó)際化金融、法律、稅收、信息等服務(wù)平臺(tái)，粵港兩地各有所長(zhǎng)，相輔相成，不再是一方帶動(dòng)另一方，而成了相互促進(jìn)、互師共進(jìn)的關(guān)系。

 

廣東企業(yè)進(jìn)行海外并購(gòu)和市場(chǎng)拓展，香港是重要的融資渠道。廣東企業(yè)要和國(guó)際接軌，香港提供了大批熟諳國(guó)際金融規(guī)則和市場(chǎng)化運(yùn)作方面的專(zhuān)才。而在與廣東自貿(mào)區(qū)的合作過(guò)程中，香港產(chǎn)業(yè)加速了轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

廣東省在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新方面走在全國(guó)前列，珠三角地區(qū)成為內(nèi)地迅速崛起的科技創(chuàng)新中心。香港特區(qū)政府近年致力于將香港建設(shè)成“東方硅谷”，廣東成為最好的依托與合作對(duì)象。

 

中共十九大報(bào)告提出，支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作為重點(diǎn)。“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)構(gòu)想，為兩地提供了巨大機(jī)遇。粵港澳大灣區(qū)城市群的發(fā)展目標(biāo)，是成為全球創(chuàng)新、金融、航運(yùn)和經(jīng)貿(mào)的重要樞紐?；浉郯拇鬄硡^(qū)擁有扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力和位處海上絲綢之路的地利，必將成為“一帶一路”重要樞紐。

 

先行先試

 

粵港兩地可以親密合作，因?yàn)榈乩硐嘟?、文化相通，也緣于?guó)家不斷推出先行先試的粵港合作制度。

 

2008年，中央在CEPA框架下出臺(tái)在廣東先行先試政策；2010年，粵港雙方簽署《粵港合作框架協(xié)議》；2014年，粵港率先基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。兩地在政府層面建立了高層會(huì)晤、聯(lián)席會(huì)議、專(zhuān)責(zé)小組等合作機(jī)制。

 

多個(gè)合作平臺(tái)的出現(xiàn)，讓粵港企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“面對(duì)面”的互動(dòng)。2010年在深圳前海建設(shè)深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)；2015年，中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式獲批設(shè)立，成為粵港合作新的高水平平臺(tái)；2016年，“深港通”正式開(kāi)通； 2017年1月，與香港簽署《關(guān)于港深推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展的合作備忘錄》，合作建設(shè)港深創(chuàng)新及科技園。

 

粵港合作，讓廣東成了香港的發(fā)展腹地和機(jī)遇之地。在廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)，已有4400余家港資企業(yè)在此落戶(hù)，其中過(guò)半是金融和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)；在南沙片區(qū)，航運(yùn)物流、金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域企業(yè)特別是港澳融資租賃機(jī)構(gòu)集聚加快；橫琴片區(qū)則重點(diǎn)引進(jìn)文化、進(jìn)出口貿(mào)易、商務(wù)服務(wù)類(lèi)港企入駐。

 

廣東自貿(mào)區(qū)要實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，還需要在法律、制度層面與國(guó)際接軌。廣東與港澳合作，構(gòu)建符合國(guó)際慣例的商事糾紛解決機(jī)制，目前已初步建立集訴訟、調(diào)解、仲裁于一體的多元化糾紛解決機(jī)制，僅南沙片區(qū)法院就聘請(qǐng)有港澳特邀調(diào)解員7名，占特邀調(diào)解員總數(shù)的16%。

 

常來(lái)常往

 

粵港之間除了錢(qián)來(lái)錢(qián)往的經(jīng)濟(jì)交流，還有人來(lái)人往的“一日生活圈”。每天，不少香港人拿著公文包或背著雙肩包進(jìn)出深圳的羅湖和皇冠口岸，就像上下班一樣平常。而廣州和深圳居民去香港購(gòu)物、過(guò)周末甚至看電影，都是家常便飯。

 

便利的交通是“一日生活圈”的基礎(chǔ)。每天有數(shù)以千計(jì)的跨境巴士穿梭粵港兩地，超過(guò)400艘客船搭載進(jìn)出香港的港澳碼頭。2016年，粵港兩地人員往來(lái)超過(guò)2億人次，日均往來(lái)人員超過(guò)60萬(wàn)人次。

 

一些大型工程相繼落成，將讓兩地更緊密地連接在一起。港珠澳大橋香港接線(xiàn)已于今年5月全線(xiàn)貫通，通車(chē)后珠海至香港將由現(xiàn)在的水路1小時(shí)、陸路3小時(shí)，縮短至20至30分鐘。全長(zhǎng)142公里的廣深港高速鐵路也將在2018年完工，屆時(shí)香港高鐵站將與廣州南站相連，進(jìn)入國(guó)家高速鐵路網(wǎng)。

 

連接粵港兩地的工程不僅體現(xiàn)在交通層面。香港市民打開(kāi)水龍頭流出的水、日常照明用的電、每天碗中的蔬菜豬肉等都離不開(kāi)粵港工程的支持。目前，香港有70%到80%的水來(lái)自于東江—深圳供水工程；有1/4的供電來(lái)自于南方電網(wǎng)；食品市場(chǎng)中有90%以上的食材來(lái)自于內(nèi)地。

 

越來(lái)越多港人選擇在廣東工作、生活和養(yǎng)老。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在內(nèi)地工作的港人數(shù)量多達(dá)30萬(wàn)人，廣東是最主要的聚集地之一。目前，近1.7萬(wàn)名香港老人在廣東養(yǎng)老，并通過(guò)港府推行的“廣東計(jì)劃”領(lǐng)取長(zhǎng)者津貼。

 

粵港合作是中國(guó)改革開(kāi)放具體而微的縮影，是香港幫助內(nèi)地走出去、國(guó)家支持香港發(fā)展的生動(dòng)案例。在國(guó)家大戰(zhàn)略的支持下，粵港合作已取得巨大成果，未來(lái)更是前景無(wú)限。（王平）