聚焦經(jīng)濟(jì)融合 推動安全合作——東盟峰會和東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議前瞻

東盟峰會和東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議將于10日在菲律賓首都馬尼拉拉開帷幕，來自東盟各成員國、中國、日本、韓國、美國、俄羅斯等20多個國家和國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人將共商合作大計。

 

分析人士認(rèn)為，此次會議將聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、地區(qū)反恐合作與安全、中國-東盟合作等議題。中方關(guān)于推進(jìn)東亞區(qū)域合作進(jìn)程、推動構(gòu)建亞洲命運共同體的主張將引發(fā)國際社會高度關(guān)注。

 

經(jīng)濟(jì)一體化將成亮點

 

東盟輪值主席國菲律賓將今年會議的主題定為“擁抱變革，融入世界”。這表明，隨著近年來本地區(qū)和世界政治經(jīng)濟(jì)格局的變化，東盟決心和其對話伙伴國加強政治對話與經(jīng)濟(jì)合作，推動區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

 

在東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議期間，將舉行區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)談判啟動以來的首次領(lǐng)導(dǎo)人會議，中國國務(wù)院總理李克強將出席會議。這將成為本次系列會議的亮點之一。

 

參與RCEP談判的16國領(lǐng)導(dǎo)人將回顧談判取得的進(jìn)展，聽取成員國經(jīng)貿(mào)部長準(zhǔn)備的評估報告，為下一步的談判提出指導(dǎo)。

 

在今年9月舉行的東盟經(jīng)濟(jì)部長會議上，與會各國代表就RCEP談判的“關(guān)鍵要素”達(dá)成一致，呼吁盡早取得“實質(zhì)性成果”。菲律賓貿(mào)工部部長拉蒙·洛佩茲表示，各方將以“關(guān)鍵要素”為指導(dǎo)，全力加速談判，爭取在東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議上取得重要成果。

 

推進(jìn)自由貿(mào)易和一體化進(jìn)程符合亞太地區(qū)各國利益。東盟主導(dǎo)的RCEP若達(dá)成，將形成一個人口約30億、GDP總和約21萬億美元、占世界貿(mào)易總量約30%的貿(mào)易集團(tuán)，并可能促成更大范圍亞太自貿(mào)區(qū)的實現(xiàn)。

 

反恐合作成當(dāng)務(wù)之急

 

菲外交部2日發(fā)表聲明說，反恐問題將是菲總統(tǒng)杜特爾特在峰會期間推動的關(guān)鍵優(yōu)先項之一。杜特爾特將呼吁東盟10國和對話伙伴國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步加強反恐合作，尤其在反恐情報共享、培訓(xùn)和能力建設(shè)方面。

 

就在本次峰會前，菲律賓剛剛結(jié)束一場長達(dá)5個月的局部反恐戰(zhàn)事。菲政府軍艱難奪回了被“穆特組織”和阿布沙耶夫武裝分子占領(lǐng)的馬拉維市。

 

菲律賓大學(xué)政治學(xué)教授米麗婭姆·科羅內(nèi)爾-費雷爾認(rèn)為，目前東南亞地區(qū)恐怖主義跨國蔓延的風(fēng)險在上升，因為“在信息技術(shù)時代恐怖分子更容易籌措到資金，他們還特別擅長使用社交媒體，跟其他國家的恐怖組織結(jié)成網(wǎng)絡(luò)。”

 

東盟內(nèi)部已經(jīng)啟動聯(lián)合反恐措施。菲律賓、馬來西亞和印度尼西亞三國于今年6月和10月分別啟動了聯(lián)合海上巡邏和聯(lián)合空中巡邏。東盟不久前還宣布啟動名為“東盟直接聯(lián)絡(luò)溝通機制”的防務(wù)熱線，東盟各國防長之間能夠通過熱線實現(xiàn)直接快速溝通。

 

在菲律賓政府的推動下，東盟內(nèi)部以及東盟和對話伙伴國之間有望在反恐合作上邁出新步伐。

 

中國-東盟關(guān)系開啟新征程

 

今年是東亞區(qū)域合作“大年”，恰逢東盟成立50周年和10+3合作啟動20周年。明年是中國-東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年。中國-東盟關(guān)系將開啟轉(zhuǎn)段升級新征程，東亞合作將迎來新機遇。

 

中國和東盟國家有望在“南海行為準(zhǔn)則”談判上取得新進(jìn)展。今年5月17日至18日，中國與東盟國家在貴州省貴陽市舉行落實《南海各方行為宣言》第14次高官會和第21次聯(lián)合工作組會，會議審議通過了“南海行為準(zhǔn)則”(以下簡稱“準(zhǔn)則”)框架。

 

今年8月在馬尼拉舉行的中國-東盟外長會上，中國外交部長王毅表示，在沒有外界重大干擾和南海形勢基本穩(wěn)定前提下，中國和東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人將在11月中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上正式宣布啟動“準(zhǔn)則”下一步案文磋商。

 

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院安全與軍控研究所助理研究員陳慶鴻認(rèn)為，如果“準(zhǔn)則”下一步案文磋商能夠在中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上正式啟動，那對中國與東盟國家而言，將是互信提升的表現(xiàn)，也有助于有關(guān)方進(jìn)一步求同化異、消除誤解、規(guī)范行為，進(jìn)而防止南海局勢再度緊張。

 

菲律賓退役將軍維克托·科爾普斯認(rèn)為，“準(zhǔn)則”下一步案文磋商的啟動對中國和東盟國家來說都是一個好消息，近一年來南海局勢趨穩(wěn)向好表明中國和東盟國家有能力管控在南海問題上的分歧，而域外國家的插手只會讓南海局勢更加復(fù)雜。（新華社馬尼拉電 記者董成文 袁夢晨）