王建民：加強(qiáng)促進(jìn)兩岸民間交流合作的主要途徑與做法

在兩岸關(guān)系發(fā)展新的形勢下，更需要發(fā)揮與促進(jìn)兩岸民間交流合作的獨(dú)特作用，發(fā)揮地方與市場的能動作用。

第一，要充分發(fā)揮市場機(jī)制與功能。強(qiáng)大的市場力量以及市場力量推進(jìn)的兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作是兩岸關(guān)系發(fā)展的基本動力。兩岸關(guān)系的解凍，主要始于大陸對臺政策的重大調(diào)整，但也不可忽視市場力量下的經(jīng)濟(jì)交流的動因。兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀需要，率先自發(fā)啟動的兩岸海上小額貿(mào)易與轉(zhuǎn)口貿(mào)易對兩岸的開放交流往來發(fā)揮了重要作用。后來臺灣方面兩岸政策的調(diào)整與開放以及兩岸關(guān)系尤其是兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，市場與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。今日島內(nèi)民進(jìn)黨執(zhí)政也不敢輕意反對兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，即使不積極作為，也不敢出臺公然限制兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作的政策措施，至多只是更規(guī)范或局部的管制。因?yàn)槊襁M(jìn)黨執(zhí)政政績成敗，在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上又取決于兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，尤其是兩岸貿(mào)易往來。包括香港在內(nèi)的大陸市場重新占據(jù)了臺灣出口總額的40%，成為臺灣經(jīng)濟(jì)增長“保2”的關(guān)鍵。日前蔡英文自豪臺灣經(jīng)濟(jì)回暖，但她沒說的是其背后的關(guān)鍵是，大陸對臺灣出口與經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與經(jīng)濟(jì)交流是保證兩岸關(guān)系發(fā)展的重要物質(zhì)力量，未來需要持續(xù)發(fā)揮這種市場作用。

第二，要發(fā)揮兩岸民間機(jī)構(gòu)的功能與作用。兩岸兩會及部分職能部門建立的兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)商機(jī)制與平臺因島內(nèi)政局變化而中斷，重回民間軌道，民間合作機(jī)制重新扮演重要角色。多年來，海峽兩岸各自建立了許多致力于兩岸交流交往與合作的機(jī)構(gòu)或組織，估計(jì)總數(shù)達(dá)數(shù)百個，而且成為兩岸交流合作的主要組織者、推動者，發(fā)揮著重要的平臺作用。未來需要借助這些機(jī)構(gòu)與組織，發(fā)揮兩岸交流交往合作的橋梁作用，中介作用。尤其是在當(dāng)前與未來兩岸高層協(xié)商機(jī)制無法有效運(yùn)行的情況下，這些機(jī)構(gòu)組織更為重要。其中，2014年原本由大陸建立的兩岸企業(yè)家峰會轉(zhuǎn)型為高層次的、機(jī)制化的、有實(shí)效的兩岸民間經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，即兩岸企業(yè)家峰會理事會。兩岸企業(yè)家峰會分別設(shè)立臺灣與大陸理事會，同屬各自設(shè)立了七個專業(yè)小組，實(shí)現(xiàn)有交對接與制度化運(yùn)作，對促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作發(fā)揮了重要作用。

第三，要充分發(fā)揮同行同業(yè)同領(lǐng)域的交流交往作用。隔行如隔山。不同行業(yè)與領(lǐng)域的交流，或跨領(lǐng)域或跨行業(yè)的交流效果常常欠佳，參與者不易獲得認(rèn)同感、歸屬感、成就感，甚至有局外人的感覺，可能會造成失望情緒。只有同行、同業(yè)、同領(lǐng)域的交流，參與者有同行感，有親近感，易獲得參與感，易獲得共鳴，易有歸屬感。因此，同行同業(yè)或同領(lǐng)域的交流互動應(yīng)是未來深化兩岸交流合作的重要思考方向與做法，應(yīng)避免大規(guī)模的、形式主義的、沒有效果的交流活動。

第四，要充分發(fā)揮兩岸知名企業(yè)及企業(yè)家在兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作中的獨(dú)特影響力。企業(yè)尤其是大企業(yè)是兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作的主體，是實(shí)際上的參與者，在兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作中扮演重要角色，又與當(dāng)局保持密切的合作關(guān)系，從而確立了大企業(yè)在兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作的獨(dú)特地位與影響力。

如臺積電在海峽兩岸及國際社會均有影響力，張忠謀的經(jīng)濟(jì)建言常常會受到重視，甚至?xí)優(yōu)榕_灣當(dāng)局的政策（最近臺稅收改革核心內(nèi)容直接來自張忠謀的建議）。在2015年臺灣島內(nèi)選舉敏感時期，張忠謀宣布到大陸投資晶圓廠，未引起島內(nèi)保守勢力與綠營勢力的反對，是因?yàn)閺堉抑\在島內(nèi)藍(lán)綠陣營均有極大的影響力。我們希望臺灣的“張忠謀們”在兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作中扮演更重要角色。

阿里巴巴是海峽兩岸及國際上又一個具高度影響的大企業(yè)。2015年3月，馬云宣布阿里將在臺灣設(shè)立非盈利性質(zhì)的100億新臺幣創(chuàng)業(yè)基金，其方式是由臺灣合作團(tuán)隊(duì)組織運(yùn)作，協(xié)助臺灣年輕企業(yè)家與創(chuàng)業(yè)者在阿里巴巴集團(tuán)電商生態(tài)系統(tǒng)的各交易市場和平臺上成立和發(fā)展自己的事業(yè)，將他們的產(chǎn)品和服務(wù)拓展到大中華區(qū)市場。2017年5月，阿里集團(tuán)宣布集團(tuán)臺灣創(chuàng)業(yè)者基金已有9家企業(yè)；2017年8月2臺北舉辦“2017阿里巴巴臺灣創(chuàng)業(yè)者基金論壇”，基金支持的臺灣創(chuàng)業(yè)者企業(yè)增加至11家，包括聯(lián)齊科技、創(chuàng)意引睛、找好東西、就肆電競、安智生醫(yī)等企業(yè)?？梢哉f阿里巴巴扮演了推進(jìn)兩岸新經(jīng)濟(jì)交流合作的重要角色。

北京紫光集團(tuán)并購臺灣三家企業(yè)受挫之后，仍致力于兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作。2016年12月6日，紫光集團(tuán)董事長趙國偉出席“2016兩岸新經(jīng)濟(jì)論壇”時針對兩岸經(jīng)濟(jì)合作表示“前景遠(yuǎn)大，但困難，阻力重重”。他正式宣布，紫光集團(tuán)正在發(fā)起設(shè)立一個500億元人民幣的兩岸科技產(chǎn)業(yè)基金和100億元人民幣的兩岸青年創(chuàng)業(yè)基金。他認(rèn)為兩岸經(jīng)濟(jì)合作的前景遠(yuǎn)大，主要是兩岸產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，臺灣在半導(dǎo)體、產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵙?qiáng)，大陸有市場縱深、人才縱深、資本縱深三大縱深優(yōu)勢，大陸可以給臺灣企業(yè)提供巨大的發(fā)展機(jī)遇。可以說，兩岸大企業(yè)正在發(fā)揮著促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作的重要作用。

第五，要發(fā)揮既有涉臺經(jīng)貿(mào)園區(qū)。大陸建立了大量各種各樣的涉臺經(jīng)貿(mào)園區(qū)，發(fā)揮了很好的整合與集中兩岸經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了較為廣泛的交流合作。未來不宜大量設(shè)立新的兩岸園區(qū)或示范區(qū)，而是要集中辦好現(xiàn)有園區(qū)，只有如此才能集中資源，發(fā)揮聚集效應(yīng)，否則資源分散，達(dá)不到好的合作效果。未來要讓涉臺經(jīng)貿(mào)園區(qū)在兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作中發(fā)揮其功能與作用。

第六，要充分發(fā)揮兩岸高校之間的交流合作功能。兩岸文化教育交流十分廣泛與密切，其中教育領(lǐng)域的交流十分重要，要在兩岸既有現(xiàn)行法規(guī)范圍內(nèi)充分發(fā)揮其自行、自主交流合作與能動作用。兩岸清華大學(xué)之間建立了友好密切的交流合作機(jī)制，不論是在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化與教育等方面都取得了顯著的成果。其中，由兩岸清華大學(xué)與廈門市共同成立的海峽研究院，在廈門市政府的大力支持下，正在整合兩岸清華大學(xué)及校友的資源，實(shí)現(xiàn)深度合作。

第七，要充分發(fā)揮兩岸地方與基層在兩岸民間交流中的作用。兩岸高層或正式管道已無法往來與溝通，但兩岸地方依然可以交流與往來，就要充分發(fā)揮地方政府機(jī)構(gòu)的功能，賦予它們更多的自主權(quán)，提供更多便利。尤其是讓兩岸地方基層機(jī)構(gòu)或組織實(shí)現(xiàn)對口交流，實(shí)現(xiàn)定期性或機(jī)制性的常態(tài)化交流，方能達(dá)到較好效果。

第八，要充分發(fā)揮福建省尤其是閩南地區(qū)與臺灣的交流。福建省與臺灣的歷史、文化、地理區(qū)位等優(yōu)勢更易于交流，要充分利用這一優(yōu)勢，還要充分用好用活中央給予的政策優(yōu)勢，發(fā)揮好這一優(yōu)勢，讓福建省扮演兩岸民間交流合作的重要前沿角色。特別要大力推進(jìn)福建沿海地區(qū)與臺灣離島的功能與作用，形成更為緊密的閩臺交流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

總之，民間機(jī)構(gòu)、企業(yè)與地方是當(dāng)前及未來較長時期兩岸民交流合作的主體，政府部門需要大力支持與引導(dǎo)，力爭形成多渠道、多方式與多元化的兩岸交流合作格局，不斷提升兩岸交流合作水平，以增進(jìn)兩岸同胞情、民族情。（作者：王建民，系福建閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院名譽(yù)院長）