呂耀東：臺灣與日本僅僅是一種民間關系 隸屬于中日關系

資料圖：中國社會科學院日本研究所專家呂耀東（新華網(wǎng) 薛天依 攝）

冷戰(zhàn)后中日關系中臺灣問題日益復雜化，日臺關系有發(fā)生實質性提升的趨向。中國對日方屢屢允許臺灣政要訪日進行了嚴正交涉。從中日關系大局出發(fā)，江澤民主席訪日時發(fā)表的《中日聯(lián)合宣言》，強調了中方關于臺灣問題的原則立場，日方“重申中國只有一個”。福田康夫首相訪華時亦發(fā)表對臺“四不”承諾。但日本民主黨執(zhí)政時期中日關系中的臺灣問題并無改觀，尤其是自民黨再次執(zhí)政后更利用臺灣島內變局，加大日臺間關系實質性提升力度，使得中日關系呈現(xiàn)出更為敏感的脆弱性和復雜性特點。日本親臺勢力始終企圖改變日本政府在復交以來關于“一個中國”的協(xié)議、承諾，且仍在不斷擴大事態(tài)。為了盡量減少臺灣問題對中日關系造成的消極影響，中國政府依據(jù)中日雙邊政治文件不斷告誡日方。日臺關系的不斷提升，正嚴重侵蝕和破壞著中日關系健康發(fā)展的政治基礎，必須予以嚴重關注。

呂耀東在文章中指出，中日關系是國際社會極為復雜的雙邊關系之一。在中日關系間的諸多問題中，臺灣問題是涉及中國國家主權及領土完整的重大問題。臺灣問題本是中國內戰(zhàn)造成的歷史遺留問題，完全屬于中國內政范疇。按照中日四個政治文件的相關規(guī)定，臺灣問題涉及中日關系的政治基礎，臺灣與日本的關系僅僅是一種民間關系，是隸屬于中日雙邊關系的一種對外交流形式。

臺灣問題涉及中日兩國的歷史、戰(zhàn)略布局以及地緣沖突，更關系到中國的核心利益——臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分。而日本基于歷史、地緣政治因素，對臺灣問題的關注含有更大的現(xiàn)實利益考量。特別是，日本自冷戰(zhàn)后，基于北方安全壓力的消失，重拾對臺灣殖民歷史的記憶，強調經(jīng)由臺灣的海上通道是“生命線”“利益線”，實則日本很不愿意看到中國的統(tǒng)一和強大。于是，它便企圖利用發(fā)展日臺關系來牽制海峽兩岸關系的發(fā)展。臺灣問題在中日關系中的特殊性，使之成為中日關系中高度敏感的突出問題日益顯現(xiàn)出來。

一、在作為中日關系的政治基礎之一的臺灣問題上，冷戰(zhàn)后中日一再沖突，責任在日方，臺灣政要訪日問題引人注目

1994年日本允許入境的徐立德是臺灣當局的現(xiàn)職政要“行政院副院長”，赴日目的不是體育，而是政治，企圖使日臺關系“半官方”化乃至“官方”化；2001年日本允許入境的李登輝是臺灣的前領導人，是“臺獨”勢力的總后臺，赴日目的顯然不是“治病”，而是分裂中國。日本政府一再允許臺灣政要入境，目的只有一個：改變日臺關系的民間性質、縱容“臺獨”勢力。在這兩個事件的沖擊下，中日關系倒退，責任完全在日方。

二、冷戰(zhàn)后日臺關系不斷提升，嚴重影響了中日關系的健康發(fā)展，且日方仍在擴大事態(tài)

其原因主要有三：其一，外交上，隨著中國經(jīng)濟持續(xù)增長，日本感到其在亞洲的地位受到嚴峻挑戰(zhàn)，致使中日關系出現(xiàn)明顯的倒退。在日本的“中國威脅論”看來，如果中國國力的提升太快，就會削弱日本在亞太地區(qū)的影響力，對其走向政治大國構成威脅。因此，發(fā)展日臺關系，成為日本對華遏制戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。結果，日本通過不斷提高日臺交往層次，既強化對臺政治影響力，又用“臺灣牌”來牽制中國，未來染指臺灣問題的可能性不斷增大。其二，軍事上，日本政府在臺灣問題上掣肘中國的企圖始終沒有放棄。日本《防衛(wèi)白皮書》中曾指出，“中臺間的軍事平衡正朝有利于中國的一方傾斜。”“中國正在著手獲得臺灣問題以外的任務執(zhí)行能力。對日本的安全保障的影響值得擔憂。”日本防衛(wèi)省曾宣稱，將重新設定日本最西端沖繩縣與那國島周邊的防空識別區(qū)，將穿過該島上空的防空識別區(qū)擴大到周邊靠近臺灣一側的海面上。日方這些涉臺言行，表明了其對兩岸問題的真實想法。其三，這是日本國內的政治生態(tài)不健康使然。近年來，日本學界對兩岸關系的解決主要持三種觀點：（1）希望兩岸關系能夠和平解決，即實現(xiàn)中國的和平統(tǒng)一。（2）維持兩岸關系的現(xiàn)狀。這是多數(shù)日本學者所持的觀點。（3）傾向于臺灣的獨立建國。這突出表現(xiàn)在某些右翼學者的言論中。當然，也有個別日本學者告誡日本政府最好不要介入中國的兩岸關系。在此背景下，日本一些政要頻繁訪臺，極力提升日臺關系。特別是日本政壇有“臺灣情結”的“臺灣幫”增大對日本政府對臺政策的影響力度，千方百計地為臺海兩岸的統(tǒng)一設置障礙。譬如，前任日本駐華大使谷野作太郎就兩岸關系拿出“民主毒藥”：是統(tǒng)還是獨，應該充分尊重臺灣的民意，而不是隨執(zhí)政黨的意愿而定。

三、事實表明，在影響中日關系發(fā)展的眾多因素中，臺灣問題成為當今中日關系至關重要的核心問題之一

從2006年、2008年中國社會科學院日本研究所第三、第四次“中日輿論調查”的結果看，對于日本對中國實現(xiàn)和平統(tǒng)一會采取什么態(tài)度的問題，選擇“反對”的比例都是最高的，分別占被調查者總數(shù)的35.7%和33.1%。認為“既不支持也不反對”的比例也有所增加，分別占被調查者總數(shù)的27.2%和29.0%。從以上調查結果可以看出，對于日本一些關于臺灣的錯誤言論，中國民眾時刻予以高度警惕和關注。譬如，日本防衛(wèi)省智庫“防衛(wèi)研究所”發(fā)布的《中國安全戰(zhàn)略報告（2017年）》指出，臺灣是連接東海、南海、太平洋的海上交通要沖，其“戰(zhàn)略重要性”將會上升，并稱“如果臺灣對自衛(wèi)不投入力量，中國的行動也可能進一步擴展”。日本有學者稱：“臺灣的歸宿對東亞和整個西太平洋都會產(chǎn)生重大影響。”這番話道出了不少日本政壇人物的“憂慮”，也是日本提升對臺實質性關系的根本原因。這些言行已經(jīng)成為干擾中日關系的主要因素。

四、為了盡量減少臺灣問題對中日關系造成的消極影響，中國政府依據(jù)中日雙邊政治文件不斷告誡日方

中國政府一再與日本政府交涉，其成果主要體現(xiàn)在兩個雙邊文件中：一是1998年發(fā)表的《中日關于建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關系的聯(lián)合宣言》，二是2008年發(fā)表的《中日關于全面推進戰(zhàn)略互惠關系的聯(lián)合聲明》。這兩個文件的地位很高：（1）都是中國國家元首訪日時發(fā)表的，規(guī)格高。不僅如此，中國只有江澤民和胡錦濤兩位主席作為國家元首訪問過日本。（2）1998年的《中日聯(lián)合宣言》和2008年的《中日聯(lián)合聲明》的歷史地位很高：是繼1972年《中日聯(lián)合聲明》和1978年《中日和平友好條約》后，指導兩國關系發(fā)展的第三個和第四個重要文件。（3）從文字上看，這兩個文件關于臺灣問題的表述不同：日方“重申中國只有一個。日本將繼續(xù)只同臺灣維持民間和地區(qū)性往來”的內容只見于1998年的文件。但是，鑒于2008年的文件確認繼續(xù)恪守1998年的文件的各項原則并重申1998年的文件構成中日關系的政治基礎，可以認為，這個相異之處實際上并不存在。這表明，在冷戰(zhàn)后中日關系中的臺灣問題上，如何繼續(xù)保持日臺關系的民間性質的問題突出了。兩者的相同之處可概括為：日方在1972年《中日聯(lián)合聲明》中就臺灣問題表明的立場至今未變，今后也將繼續(xù)予以遵守和堅持。

五、日本政府在臺灣問題上不會輕易改變日中復交時的承諾，但日本親臺勢力始終企圖改變日中復交以來關于“一個中國”的協(xié)議、承諾及歷史延續(xù)性

日本親臺勢力認為：“若僅把日臺關系獨立出來看，則‘中國’對于日臺關系的維系與發(fā)展，常常成為阻礙的要因。”“臺灣與日本雙方關系的難處，在于‘中國’總夾纏其中。”正如這些人在2016年5月20日臺灣島內變局后所言：“蔡英文新政權下的日臺關系，將非常可能比過往都來得安定，且將更容易謀求雙方關系的深化。”對此，我們必須有清醒的認識。正如2007年全國人大常委會委員長吳邦國會見日本眾議院議院運營委員長逢澤一郎時所指出的那樣：從兩國關系發(fā)展的歷程看，最核心的是歷史和臺灣問題。這是中日關系的政治基礎。

總之，冷戰(zhàn)后的歷史事實表明，中日關系要順利發(fā)展，就必須恪守《中日聯(lián)合聲明》等四個政治文件的原則和精神。習近平指出，在涉及兩國關系政治基礎的臺灣等重大問題上，不能打任何折扣，更不能有一絲倒退。只有這樣，中日關系才能不偏離軌道，不放慢速度。日本政府如果在臺灣問題上言行不一，且無視歷史責任及承諾，勢必給中日關系及東亞地區(qū)和平與穩(wěn)定造成嚴重不利影響。

（作者系中國社會科學院日本研究所研究員 呂耀東 本文轉自《日本學刊》2017年第4期）