學(xué)者：蔡當(dāng)局的“不友善”藏不住

繼限制退休將領(lǐng)登陸后，臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)審議“公立學(xué)校教職員資遣撫恤條例”草案，又明定退休教職員或領(lǐng)撫恤金遺族若長(zhǎng)期居住于大陸地區(qū)，將暫停發(fā)放給予。民進(jìn)黨團(tuán)雖憑借席次優(yōu)勢(shì)將其表決通過(guò)，但這一新規(guī)備受批判，一方面限制退休教職員移動(dòng)及遷徙自由、工作權(quán)，另一方面單獨(dú)對(duì)大陸地區(qū)設(shè)限，違背兩岸關(guān)系和平發(fā)展的精神，實(shí)不利于兩岸關(guān)系之和解。

在這一規(guī)定影響下，若是與大陸民眾婚配的臺(tái)灣退休教職員，不管是正常的家庭經(jīng)營(yíng)，還是專業(yè)性工作就業(yè)，都會(huì)突增諸多不便與困擾，需要全年超過(guò)半數(shù)天數(shù)不在大陸，恐怕都難以維持。

臺(tái)灣退休教職員或領(lǐng)撫恤金遺族盡管人數(shù)有限，但如果不能長(zhǎng)期在大陸居住，勢(shì)將影響兩岸社會(huì)融合進(jìn)度。而缺乏以人民為主體的兩岸社會(huì)連帶感，又會(huì)限制與疏離兩岸間的親善友愛(ài)感。

面對(duì)全球化趨勢(shì)，無(wú)論是從兩岸迎向國(guó)際或從國(guó)際走向兩岸，人才、勞務(wù)及資金跨域流動(dòng)都必將日益頻繁。蔡當(dāng)局的這種政策，即使是一視同仁、毫無(wú)差異性，政策本身的保守性也值得批評(píng)；更何況這一政策，還有明顯人為的針對(duì)性、歧視性，違反公平精神，也相當(dāng)不友善。

先前巴拿馬與臺(tái)灣當(dāng)局“斷交”，且臺(tái)灣在參與世界衛(wèi)生大會(huì)、國(guó)際民航組織、國(guó)際刑警組織會(huì)議受挫，幾個(gè)駐外機(jī)構(gòu)或辦事處被要求更改名稱。蔡英文當(dāng)局曾威脅不排除調(diào)整兩岸政策以回應(yīng)，在此背景下采取更為保守及限縮的政策作為。臺(tái)灣當(dāng)局針對(duì)長(zhǎng)期居住大陸地區(qū)的公立退休教職員，進(jìn)行停發(fā)退休金之舉措，就是一種消極抵制及帶有報(bào)復(fù)性的做法。

如果這是一項(xiàng)一體適用的政策措施，并無(wú)針對(duì)性，其爭(zhēng)議也就不會(huì)這么大。然而，蔡英文當(dāng)局運(yùn)用一種排他性機(jī)制，借由制度性規(guī)范，采取自我限縮與大陸社會(huì)交流的做法，增加兩岸交流合作成本，人為地設(shè)置兩岸社會(huì)融合的制度性障礙，事實(shí)上相當(dāng)不友善。

盡管兩岸尚有政治分歧、政治敵意，但兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的融合，卻可提供和平基石、創(chuàng)造和平紅利。但臺(tái)灣特別以明示列舉方式限制、針對(duì)大陸地區(qū)，這種歧視性的兩岸政策，無(wú)助于兩岸社會(huì)互相理解及和解，以及進(jìn)一步的交流與合作。臺(tái)海網(wǎng)7月4日訊 （海峽導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員 柳金財(cái) 臺(tái)灣佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系助理教授）