巴拿馬與中國建交有何考量

巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉當(dāng)?shù)貢r(shí)間１２日發(fā)表全國電視講話，宣布與中國建交。中國外交部長王毅也在北京與巴拿馬副總統(tǒng)兼外長德圣馬洛舉行會(huì)談。會(huì)談后，兩國外長簽署了《中華人民共和國和巴拿馬共和國關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》。

 

分析人士認(rèn)為，中巴建交，標(biāo)志著中國與這個(gè)遙遠(yuǎn)的中美洲國家的關(guān)系進(jìn)入新時(shí)期。

 

“將給兩國人民帶來福祉”

 

２０１６年６月２６日，中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)的“巴拿馬”號(hào)貨輪成為通過擴(kuò)建后的新巴拿馬運(yùn)河的第一艘船舶。近一年后的今天，中國宣布與巴拿馬正式建立外交關(guān)系。

 

“中國在巴拿馬經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直扮演著重要角色。目前，中國已成為巴拿馬運(yùn)河的第二大用戶和巴拿馬科隆自貿(mào)區(qū)的第一大貨物供應(yīng)國。同時(shí)，巴拿馬也已成為眾多中國大型企業(yè)進(jìn)入美洲市場的重要門戶。我堅(jiān)信，兩國關(guān)系到了進(jìn)一步加強(qiáng)的最好時(shí)機(jī)。”巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉１２日在電視講話中說。

 

巴雷拉表示，他已經(jīng)要求巴拿馬政府盡快與中國簽署旅游、商貿(mào)、移民、農(nóng)業(yè)、教育和海事方面的合作協(xié)議，為兩國建立相互信任、相互尊重和共贏的雙邊關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“我相信，巴拿馬與中國建交，將為兩國人民帶來福祉，并造福下一代。”

 

巴拿馬國土面積７萬余平方公里，人口４００多萬，國家雖小，卻因巴拿馬運(yùn)河而聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。

 

巴拿馬運(yùn)河連通太平洋與大西洋，是世界上重要的航運(yùn)水道之一。全球每年近６％的貿(mào)易運(yùn)輸通過該運(yùn)河，因此這條運(yùn)河有“全球貿(mào)易晴雨表”之稱。巴拿馬因其地理位置銜接南北美洲的特點(diǎn)，再加上運(yùn)河的存在，成為世界航空和海運(yùn)的樞紐之一。

 

水到渠成的外交決策

 

中國與巴拿馬雖然相隔遙遠(yuǎn)，但兩國間的友誼卻有著悠久的歷史。從最早一批華人抵達(dá)巴拿馬至今已有１６０多年。早期來巴拿馬的華人勞工參與了巴拿馬鐵路和巴拿馬運(yùn)河的建設(shè)，為這兩項(xiàng)舉世矚目的工程付出了辛勤的汗水甚至生命的代價(jià)。

 

其中有不少華人選擇在巴拿馬定居。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前旅巴華僑華人總?cè)藬?shù)超過１５萬。

 

自１９９６年起，中國和巴拿馬開始互設(shè)貿(mào)易發(fā)展辦事處。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，２０１６年，中巴雙邊貿(mào)易額為６３．８３億美元，中方主要出口輕工和紡織品、燃料油、橡膠和塑料鞋、計(jì)算機(jī)和通訊產(chǎn)品等，進(jìn)口魚粉、廢金屬、水泥和皮革等。

 

中國社科院拉美所中美洲和加勒比研究中心秘書長王鵬在接受新華社記者采訪時(shí)說，中國和巴拿馬兩國友好交往歷史悠久，兩國建交水到渠成。隨著中國參與全球化進(jìn)程，中國與北美、拉美國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展，中國在政治、文化等領(lǐng)域的吸引力也不斷加強(qiáng)，因此巴拿馬與中國建交的意愿也愈發(fā)強(qiáng)烈。

 

中國社科院拉美所副所長、中美洲和加勒比研究中心執(zhí)行主任袁東振說，中巴建交很正常，這是中國影響力擴(kuò)大的必然結(jié)果，也是中拉合作發(fā)展的必然結(jié)果；中巴建交也非常重要，將提升中巴關(guān)系的全面性，助推中拉整體合作。除經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域外，建交后，兩國在政治領(lǐng)域和國際事務(wù)中將有更密切合作。

 

建交創(chuàng)造合作新機(jī)遇

 

王鵬認(rèn)為，中國與巴拿馬建立外交關(guān)系，將為兩國對接合作創(chuàng)造更多有利條件。

 

目前，巴拿馬經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長態(tài)勢，巴拿馬運(yùn)河的主體擴(kuò)建工程已經(jīng)完工，但相應(yīng)的運(yùn)河配套設(shè)施擴(kuò)建正在進(jìn)行中，運(yùn)河管理局表示希望盡快再次擴(kuò)建運(yùn)河。中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域有人員和技術(shù)優(yōu)勢，這與巴拿馬在發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施方面的需求相契合。中巴建交將為兩國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面帶來更多合作機(jī)遇。

 

中巴建交也有利于兩國開展各類金融合作。巴拿馬以其開放的金融業(yè)而聞名，世界上許多國家的銀行在這里設(shè)有分行。中巴建交將為中國金融機(jī)構(gòu)在巴拿馬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)提供便利。

 

中巴建交還為兩國產(chǎn)能合作拓寬了渠道。巴拿馬是重要的國際貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)基地，巴拿馬政府有意在港口周邊建設(shè)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而中方在這方面有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，人員、技術(shù)等優(yōu)勢也較為明顯。

 

此外，中山大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副研究員賀喜在接受新華社記者采訪時(shí)指出，巴拿馬在拉美地區(qū)事務(wù)中扮演著重要角色，是拉美和加勒比國家共同體和美洲國家組織等重要地區(qū)性組織的成員國。中巴建交有利于增強(qiáng)中國與拉美地區(qū)性組織的友好關(guān)系。（新華社墨西哥城電 記者李文清 參與記者：蘇津、趙暉、陳寅、朱婉君）