臺(tái)當(dāng)局應(yīng)思考：如何給花蓮人一條安全回家路

端午期間，臺(tái)灣蘇花公路蘇澳至東澳九宮里路段坍方，進(jìn)出花蓮逾萬旅客被阻在路上。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》今日發(fā)表社論指出，花蓮人需要一條回家的路，特別要強(qiáng)調(diào)“安全”。“給花蓮一條安全回家的路”不全然是工程問題，務(wù)實(shí)之計(jì)，必須盡速完成土地基本數(shù)據(jù)建置，讓道路開發(fā)取得科學(xué)的支撐。花蓮對外交通除陸路改善，海運(yùn)也需納入常態(tài)規(guī)劃，而不僅是陸路出問題的“備援”角色。

社論摘編如下：

端午假期，臺(tái)灣蘇花公路蘇澳至東澳九宮里路段坍方，進(jìn)出花蓮逾萬旅客被阻在路上，甚至多開十小時(shí)車?yán)@南回才回到西部。但是，“給花蓮一條安全回家的路”不全然是工程問題，務(wù)實(shí)之計(jì)，必須盡速完成土地基本數(shù)據(jù)建置，讓道路開發(fā)取得科學(xué)的支撐?；ㄉ弻ν饨煌ǔ懧犯纳疲＿\(yùn)也需納入常態(tài)規(guī)劃，而不僅是陸路出問題的“備援”角色。

臺(tái)灣公路興建，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)你@探、地質(zhì)調(diào)查，然追溯至清末沈葆楨來臺(tái)后的蘇花省道興辟，其實(shí)談不上科學(xué)支撐，是日據(jù)時(shí)期理蕃路、步道、臨海道串接而成，光復(fù)后又?jǐn)?shù)度改善，才略具雛型。然而，順著山形、溪谷開辟的道路，天災(zāi)的不確定性非常高，因?yàn)槿狈ν恋鼗緮?shù)據(jù)可參酌。

糟糕的是，臺(tái)灣迄今沒有完整的土地資料建置。九宮里此次崩坍路段，之前3天降雨不到50毫米，也無地震，竟然落石高差接近180公尺，幾乎是全山壁崩離，顯見此處環(huán)境劣化；照理應(yīng)勘定后劃為環(huán)境復(fù)育區(qū)，遺憾的是我們的土地?cái)?shù)據(jù)還在建置。

東海岸、太魯閣的公路落石頻繁，公路養(yǎng)護(hù)除坍方搶通，至多每天清晨巡路清除山頂“浮石”，對山體安全、復(fù)育則無著力余地。另個(gè)問題是道路路廊選訂，雖然臺(tái)當(dāng)局“交通部”訂有技術(shù)規(guī)則，但常攙入政治、環(huán)境角力；九宮里坍方蘇花改一期工程路段，即被批評是環(huán)保與政治的妥協(xié)。

面對頻繁坍方，搶修單位最常用的工法是挖填方，把崩坍的山體向內(nèi)鏟削，產(chǎn)生的土石方推下山谷或岸邊，堆積、夯實(shí)成路基，鋪上瀝青就算完工。這次蘇花搶修采貨柜工法，堆置貨柜做為擋土墻，也只是阻擋小落石的緊急處置。這些搶修工法，雖是受限環(huán)境不得不然，但其實(shí)并不牢固；路基如此，崩坍的山體沒有巖錨固定，下次降雨、地震，隨時(shí)可能再崩坍。

蘇花塞車惡夢，臺(tái)當(dāng)局“交通部”的調(diào)度慢半拍，28日封路，中橫、南回全塞爆了，30日才想到海運(yùn)應(yīng)派上用場。因?yàn)楣賳T們的冷氣辦公室與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，臺(tái)當(dāng)局“交通部”所訂“蘇花段海運(yùn)備援標(biāo)準(zhǔn)程序”，規(guī)定陸運(yùn)斷了才啟動(dòng)海運(yùn)“備援”，而不把海運(yùn)當(dāng)常態(tài)運(yùn)具。

花蓮人需要一條回家的路，特別要強(qiáng)調(diào)“安全”。搶通有其必要，但更要弄清楚工程條件，地質(zhì)破碎、陡峭山壁的不利條件下，不是硬干能解決問題。還是需先確認(rèn)環(huán)境承受力，在可承受的前提下著眼永續(xù)重建，否則將有搶修不完的坍方。

藍(lán)色公路備援奏功，應(yīng)能讓花蓮人及臺(tái)當(dāng)局“交通部”跳出“蘇花改”的死胡同，重新思索如何營造安全回家的路。