臺(tái)媒：“一例一休”要改 但不能只貼膏藥

臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》25日社論指出，臺(tái)灣“一例一休”政策上路，勞工、企業(yè)和消費(fèi)者都表示不滿。民進(jìn)黨20多位“立委”最近聯(lián)署提案“修法”，主張改采“工時(shí)賬戶”制，放寬工時(shí)認(rèn)定及加班上限，顯示各縣市的反彈壓力已大到難以承受。然而，綠營(yíng)“立委”提議放寬規(guī)定，卻只想簡(jiǎn)單修剪一下皮毛，不想碰觸核心問(wèn)題，這恐怕無(wú)濟(jì)于事。

“一例一休”議題經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)而激烈的討論，去年底才通過(guò)“修法”，今年初正式上路。如今實(shí)施不到半年，民進(jìn)黨“立委”不惜自己打臉，急急提出再修之議，顯示“一例一休”將造成“三輸”之局的預(yù)言已獲得驗(yàn)證。而觀察這次提案的“綠委”名單，涵蓋了島內(nèi)來(lái)自東西南北各選區(qū)的“立委”，可見(jiàn)，地方基層的民意壓力已到了嚴(yán)峻的地步。

比對(duì)政經(jīng)現(xiàn)實(shí)，這次“綠委修法”聯(lián)署基本上反映了三個(gè)現(xiàn)象：第一，全臺(tái)尤其是中南部一些以中小企業(yè)為骨干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受“一例一休”沖擊極為嚴(yán)重；臺(tái)當(dāng)局對(duì)勞工和業(yè)者的困境必須正視，并設(shè)法紓解。第二，“區(qū)域立委”更能體察社會(huì)民情，能聽(tīng)到臺(tái)當(dāng)局高層聽(tīng)不到的聲音。第三，蔡英文雖高唱改革理想，但面對(duì)施政傷害經(jīng)濟(jì)及人民權(quán)益，不能無(wú)感，不可一味回避。

社論指出，檢視這次“綠委”提出的“修法”主張，完全著重在放寬勞工的加班規(guī)定。這些放寬作法，實(shí)質(zhì)上，對(duì)于紓解勞資雙方遇到的困境卻幫助無(wú)多，反而使加班費(fèi)的計(jì)算變得更復(fù)雜，更容易發(fā)生糾紛。

20多名民進(jìn)黨“立委”大費(fèi)周章研究，卻僅提出如此枝微末節(jié)的修正意見(jiàn)，把勞工加班費(fèi)計(jì)算方式變得比解數(shù)學(xué)方程式還難，不禁令人失望。其原因有幾：第一，這樣的“修法”提議，幾乎未觸及“勞基法”設(shè)限的核心癥結(jié)，尤其對(duì)于以傳統(tǒng)“制造業(yè)”思維規(guī)范“服務(wù)業(yè)”的弊害，一點(diǎn)都沒(méi)有解決。第二，一項(xiàng)優(yōu)良的法制應(yīng)該以規(guī)范簡(jiǎn)潔明了為原則，但去年“一例一休修法”已造成勞資雙方的協(xié)調(diào)困難，這次再修又一味在末端枝節(jié)上著墨，勢(shì)必增加企業(yè)勞動(dòng)行政上的難度與困擾，這是治絲益棼。第三，蔡英文推動(dòng)“一例一休”最大的口號(hào)是要落實(shí)勞工休假，但“綠委”的修改提議卻反其道而行，完全著重在增加勞工的加班工時(shí)，這在政策上顯然很難自圓其說(shuō)。

正本清源，我們認(rèn)為，“一例一休”政策帶給島內(nèi)勞工、企業(yè)和社會(huì)的沖擊已陸續(xù)浮現(xiàn)，非要進(jìn)行調(diào)整不可。然而，“綠委”提議實(shí)行的“工時(shí)賬戶”制，幾乎只是在勞工和企業(yè)的偌大傷口上貼一張傳統(tǒng)膏藥，一點(diǎn)療愈作用也沒(méi)有，反而可能使傷口的感染愈發(fā)嚴(yán)重。

社論強(qiáng)調(diào)，治本之道，應(yīng)該由臺(tái)當(dāng)局“行政院”和“立法委員”坐下來(lái)共同協(xié)商，就一年來(lái)的風(fēng)風(fēng)雨雨及民間受到的沖擊逐一檢視，拿掉那些旨在彰顯“官威”的苛刻懲罰性條款，并排除服務(wù)業(yè)的適用，再針對(duì)后者另訂新法。問(wèn)題就在，蔡當(dāng)局去年把姿態(tài)擺得那么高，今天要回旋轉(zhuǎn)身當(dāng)然就顯得尷尬和困難。但是，如果什么都不做，情況只會(huì)更慘。

去年底在“立法院”喊撞沖表決的，是民進(jìn)黨“立委”；今年，他們至少知道要調(diào)整方向，給人民一條活路。請(qǐng)問(wèn)，臺(tái)當(dāng)局和“立法院”難道連這點(diǎn)知覺(jué)也沒(méi)有？