臺(tái)學(xué)者：520一周年 蔡英文拼經(jīng)濟(jì)交白卷

蔡英文就任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人即將滿一周年，臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》今日刊載臺(tái)灣政治大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授林祖嘉的文章指出，蔡英文就任后進(jìn)行多項(xiàng)改革，引發(fā)各層面的對(duì)立與撕裂，導(dǎo)致無(wú)法全心投入在一些重大的經(jīng)濟(jì)政策上面，因此看不到任何的經(jīng)濟(jì)成效。過(guò)去1年臺(tái)當(dāng)局在拼經(jīng)濟(jì)方面可以說(shuō)是交了白卷，令人失望！

評(píng)論摘編如下：

去年520蔡英文就任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后，開(kāi)始進(jìn)行多項(xiàng)的“改革”，包括“不當(dāng)黨產(chǎn)條例”、同性婚姻、“一例一休”、年金改革及“司法改革”等。這些改革引發(fā)各層面的對(duì)立與撕裂，比方說(shuō)，“不當(dāng)黨產(chǎn)條例”造成政黨的對(duì)立，“一例一休”造成勞工與企業(yè)主的對(duì)立，而年金改革則更是造成世代之間的對(duì)立。這些改革不但引起社會(huì)上各方面的沖突，而且也使得執(zhí)政部門(mén)為因應(yīng)各種突發(fā)狀況而弄得焦頭爛額，無(wú)法集中心思和精力在民眾最關(guān)心的經(jīng)濟(jì)議題上面。

因此，蔡英文和行政團(tuán)隊(duì)的民調(diào)支持度一再探底以外，5月初，1項(xiàng)由臺(tái)灣公信力公司公布的蔡當(dāng)局執(zhí)政1年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的民調(diào)結(jié)果顯示，對(duì)于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力滿意的只有18.7%，不滿意的達(dá)到51.1%；對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況滿意的更只有10.5%，不滿意的有42.5%。就連最近臺(tái)當(dāng)局才要推出的8824億元（新臺(tái)幣，下同）前瞻計(jì)劃，民眾的滿意度也只有30.8%，不滿意度達(dá)到41.8%。這項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，民眾對(duì)于個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況和整體競(jìng)爭(zhēng)力滿意的程度，似乎比對(duì)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的整體支持度還要低。

以下我們就針對(duì)幾個(gè)比較重要的部門(mén)，來(lái)說(shuō)明蔡當(dāng)局提出的施政內(nèi)容與成效。首先，在貿(mào)易與觀光方面，由于蔡英文不接受“九二共識(shí)”，使得兩岸關(guān)系急速冷凍，造成陸客來(lái)臺(tái)人數(shù)大幅減少，今年以來(lái)，人數(shù)比去年同期至少已減少3成以上。為了彌補(bǔ)陸客不足，臺(tái)當(dāng)局以開(kāi)放免簽及提供高額補(bǔ)助來(lái)吸引國(guó)際旅客，的確也讓東南亞來(lái)臺(tái)觀光人數(shù)有不錯(cuò)的成長(zhǎng)率，但是從絕對(duì)人數(shù)來(lái)看，完全無(wú)法彌補(bǔ)陸客的減少。

同時(shí)，臺(tái)當(dāng)局也大力推動(dòng)“新南向”政策，包括到東南亞國(guó)家辦理展覽與投資說(shuō)明會(huì)等。但是，如果要鼓勵(lì)臺(tái)商到這些國(guó)家投資，與這些國(guó)家洽簽投資保障協(xié)議是非常重要的，可惜1年過(guò)去了，我們沒(méi)有看到任何的進(jìn)展。另一方面，擴(kuò)大臺(tái)灣與南向國(guó)家的貿(mào)易是另外一個(gè)努力的方向。但這些國(guó)家之間都有自由貿(mào)易協(xié)議，尤其是RCEP已經(jīng)接近完成，所以，臺(tái)灣要擴(kuò)大對(duì)南向國(guó)家的貿(mào)易，最重要的策略就是盡速加入RCEP，但是我們同樣沒(méi)有看到當(dāng)局有任何的動(dòng)作。我們認(rèn)為，如果沒(méi)有投保協(xié)議和RCEP，推動(dòng)“新南向”政策會(huì)是非常辛苦的。

其次，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，最受人詬病的就是“一例一休”，其結(jié)果使得企業(yè)成本增加，工人卻得不到好處，同時(shí)也造成物價(jià)的上漲，可以說(shuō)是1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的三輸政策。雖然企業(yè)界一直希望當(dāng)局能夠盡速推出修正的配套措施，但是到目前為止都沒(méi)有下文。

另外，蔡當(dāng)局也提及要推動(dòng)“五加二”產(chǎn)業(yè)，包括“國(guó)防”產(chǎn)業(yè)、智慧機(jī)械、生物科技、綠能產(chǎn)業(yè)和亞洲·硅谷，再加上新農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。但是，這些產(chǎn)業(yè)有些可行性是很低的，比方說(shuō)，“國(guó)防”工業(yè)不但要“國(guó)機(jī)國(guó)造、國(guó)艦國(guó)造”，甚至還想要成為產(chǎn)業(yè)，也就是未來(lái)想要有機(jī)會(huì)出口等，這些目標(biāo)應(yīng)該很難達(dá)成。此外，雖然在“前瞻計(jì)劃”中對(duì)于綠能產(chǎn)業(yè)有些著墨，希望未來(lái)可以通過(guò)當(dāng)局投資帶動(dòng)民間對(duì)于綠能產(chǎn)業(yè)的投資。但現(xiàn)在眼前立即遇到的問(wèn)題，卻是幾個(gè)核能電廠發(fā)電機(jī)組因?yàn)榫S修而不得運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)果造成臺(tái)灣備載容量偏低的問(wèn)題，今年夏天出現(xiàn)停電的風(fēng)險(xiǎn)不斷提高，成為民間企業(yè)營(yíng)運(yùn)的一大挑戰(zhàn)。

第三，在農(nóng)業(yè)方面，在幾個(gè)問(wèn)題上頻頻出包，包括無(wú)力防止禽流感蔓延、放寬農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)等。在民眾很在意的開(kāi)放日本核食和瘦肉精美豬方面，可能很難抗拒美國(guó)和日本的壓力，這些都是令人擔(dān)心的部分。

最后，在財(cái)政方面，近日行政部門(mén)推出高達(dá)8824億特別預(yù)算的“前瞻計(jì)劃”，一方面缺乏可行性評(píng)估，另一方面也沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼w經(jīng)濟(jì)評(píng)估；再說(shuō)，未來(lái)地方政府是否有能力提供足夠的配合款，也是一大問(wèn)題。更何況這些高額的特別預(yù)算會(huì)以舉債的方式來(lái)融資，將使臺(tái)當(dāng)局的舉債達(dá)到法律上限，萬(wàn)一未來(lái)發(fā)生一些重大事件，臺(tái)當(dāng)局是否還有足夠能力再去舉債來(lái)支應(yīng)？這對(duì)于臺(tái)當(dāng)局的財(cái)政紀(jì)律會(huì)是一大考驗(yàn)。

總而言之，過(guò)去1年蔡英文當(dāng)局和行政團(tuán)隊(duì)投下太多精力進(jìn)行所謂的改革，引發(fā)過(guò)多的爭(zhēng)議，導(dǎo)致無(wú)法全心投入在一些重大的經(jīng)濟(jì)政策上面，因此看不到任何的經(jīng)濟(jì)成效。我們認(rèn)為過(guò)去1年臺(tái)當(dāng)局在拼經(jīng)濟(jì)方面可以說(shuō)是交了白卷，令人失望?。肿婕危髡呦蹬_(tái)灣政治大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授）