詮釋創(chuàng)新 讀懂中國一帶一路投資與安全藍(lán)皮書

2017年5月10日，由北京第二外國語學(xué)院與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的“《“一帶一路”投資安全藍(lán)皮書：中國“一帶一路”投資與安全研究報(bào)告（2016~2017）》發(fā)布會”在京舉行。

 

一帶一路是習(xí)近平主席提出的協(xié)調(diào)內(nèi)外、統(tǒng)籌陸海、兼顧東西的重大倡議，以共商、共建、共享為原則，以開放、互鑒、共贏為指引，以道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通為主要建設(shè)內(nèi)容，通過強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略互動、發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)、發(fā)展區(qū)位對接，實(shí)現(xiàn)共筑政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體的目標(biāo)。一帶一路緊扣和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代主題，生動詮釋中國和平發(fā)展理念，豐富和平共處五項(xiàng)原則，順應(yīng)了時(shí)代要求和各國加快發(fā)展的愿望，把中國的發(fā)展同沿線國家發(fā)展結(jié)合起來。有利于共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域合作架構(gòu)，為全球跨區(qū)域合作樹立良好典范。三年多來，一帶一路建設(shè)進(jìn)度和成果超出預(yù)期，成為最受歡迎的國際公共產(chǎn)品。

 

 

一帶一路努力形成政府、市場、社會有機(jī)結(jié)合的合作模式，打造政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、民間促進(jìn)的多元立體格局。作為倡議實(shí)施主體，中國企業(yè)“走出去”必將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也會面臨一定的投資安全風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)意識是“走出去”企業(yè)必需強(qiáng)化的首要意識，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管防是企業(yè)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的必備技能。這種風(fēng)險(xiǎn)既有傳統(tǒng)的商業(yè)競爭，也包括難解的地緣紛爭，還有復(fù)雜的部族、宗派和意識形態(tài)糾葛，突發(fā)性、多變性和聯(lián)動性兼具，牽一發(fā)而動全身。在具體應(yīng)對中，既要考慮國家和一國內(nèi)部不同利益群體，也要顧及地區(qū)和國際不同博弈對象；既要從綜合性視角和全局性意識出發(fā)，做出系統(tǒng)化、全方位、多層次的判斷，也要從精準(zhǔn)實(shí)施和一國一策的角度出發(fā)，把脈沿線國家經(jīng)濟(jì)社會、歷史文化、政治法律等諸多要素，力求實(shí)現(xiàn)一帶一路落地要生根，不但走出去，還要走下去，走得穩(wěn)，走得遠(yuǎn)，走得好。

 

本書云集國際政治、貿(mào)易投資、金融保險(xiǎn)、法律、反恐、軍貿(mào)等各方面專家，針對一帶一路面臨的多樣投資安全風(fēng)險(xiǎn)，通過構(gòu)建投資安全分析模型，以投資安全指數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，比較分析和定量評估沿線國家投資安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢，并在此基礎(chǔ)上，預(yù)測一帶一路投資安全形勢和走向，為“走出去”企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供實(shí)用性強(qiáng)、實(shí)操性佳的戰(zhàn)略性準(zhǔn)備。全書以《總報(bào)告》為引領(lǐng)，分為綜合篇、保障篇、金融篇、安全篇四大部分，理論與實(shí)踐相聯(lián)系，歷史與現(xiàn)實(shí)相映照，宏觀與微觀相結(jié)合，國別與地區(qū)相兼顧，集中研究一帶一路沿線國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、法律和自然等投資安全風(fēng)險(xiǎn)情況，在保護(hù)海外投資利益，促進(jìn)區(qū)域、雙邊、軍品和化石能源貿(mào)易，加強(qiáng)金融創(chuàng)新、保險(xiǎn)保障、并購估值、產(chǎn)業(yè)合作和人民幣國際化，防范恐怖威脅等風(fēng)險(xiǎn)方面提供豐富的指導(dǎo)性建議。

 

 

對接戰(zhàn)略耦合點(diǎn)。以政府為主導(dǎo)加強(qiáng)政策溝通和頂層規(guī)劃，建立多層次宏觀政策交流機(jī)制，增強(qiáng)戰(zhàn)略的柔韌性，滿足多元化的國家戰(zhàn)略訴求，創(chuàng)新全球治理體系。在兼顧各方利益關(guān)切，尋求合作最大公約數(shù)的前提下，積極促進(jìn)沿線各國政治互尊互信，經(jīng)濟(jì)互惠互利，文明互學(xué)互鑒，共擔(dān)投資安全風(fēng)險(xiǎn)，共克合作交流難題，共享和平發(fā)展紅利。加強(qiáng)對沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治局勢、基礎(chǔ)設(shè)施、稅收體系、產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)投融資和匯率制度等營商環(huán)境的精細(xì)量化分析，并從中、微觀層面為企業(yè)提供權(quán)威、有效、可信且具體的決策信息，化解或減少因信息不足或渠道不暢造成的信息不對稱以及由此導(dǎo)致的投資風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)走出去提供堅(jiān)實(shí)的政策支撐。

 

做強(qiáng)利益交融點(diǎn)。以設(shè)施聯(lián)通促進(jìn)貿(mào)易暢通、資金融通，以資金融通助推設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通，實(shí)現(xiàn)要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合。利用企業(yè)自身資金和技術(shù)優(yōu)勢，通過各國間的產(chǎn)能、工程合作協(xié)助沿線國家改善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)鏈的有效轉(zhuǎn)移和分工明確的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，在帶動“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)升級和工業(yè)化水平的進(jìn)一步提升的同時(shí)，也吸引東道國積極參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資，綁緊利益共同體紐帶。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，鼓勵一帶一路貿(mào)易、投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用人民幣結(jié)算；建立多元化投融資機(jī)制，積極推動建立亞投行、絲路基金等新型金融合作機(jī)制，創(chuàng)新跨境金融服務(wù)，建立金融監(jiān)管機(jī)制；探討修訂境外投資管理法，完善海外投資保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)制度等，從更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次推動雙多邊全面務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和安全良性互動、共同發(fā)展。

 

擴(kuò)大情感共通點(diǎn)。“國之交在于民相親，民相親在于心相通”，積極對沿線國家開展公共外交和人文交往，通過文化交流與合作，才能增進(jìn)溝通了解，讓各國人民產(chǎn)生共同語言、增強(qiáng)相互信任、加深彼此感情。化解“中國威脅論”、中國版“馬歇爾計(jì)劃”、中國“掠奪資源論”等疑慮猜忌。發(fā)揮絲路商會作用，加快一帶一路公共信息共享平臺建設(shè)，加強(qiáng)對“一帶一路”地區(qū)重點(diǎn)市場相關(guān)法律、準(zhǔn)入政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等信息的收集發(fā)布。履行企業(yè)社會責(zé)任，強(qiáng)調(diào)在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對氣候變化合作，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營管理；助推駐在國教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會公共事業(yè)的發(fā)展，與當(dāng)?shù)鼐用窆蚕硪粠б宦饭步ǔ晒?，通過讓利予人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

 

深化合作增長點(diǎn)。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，發(fā)揮企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的主體作用，使一帶一路建設(shè)充分彰顯中國企業(yè)優(yōu)勢，推動中國從拼勞力、資源、資本、技術(shù)，向占據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際規(guī)則和話語權(quán)、發(fā)展模式創(chuàng)新等高點(diǎn)邁進(jìn)。積極同沿線國家共建自由貿(mào)易區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)走廊等區(qū)域協(xié)同體，加強(qiáng)雙邊、多邊投資保護(hù)協(xié)定，加快貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，推動建立公平、公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。一帶一路的開放平臺東連潛力巨大的亞太經(jīng)濟(jì)圈，西接成熟發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，在各國良性互動中開拓進(jìn)取，必將實(shí)現(xiàn)合作共贏。

 

防范風(fēng)險(xiǎn)滋生點(diǎn)。隨著逆全球化思潮涌動、孤立主義抬頭、貿(mào)易保護(hù)主義升溫、地緣沖突風(fēng)險(xiǎn)加劇、國際市場競爭趨于激烈，“一帶一路”建設(shè)的“安全赤字”日益凸顯。風(fēng)險(xiǎn)防范和安全保障工作涉及面廣、不可預(yù)測性強(qiáng)，應(yīng)對難度大，企業(yè)“走出去”之前應(yīng)深度調(diào)研對象國國情，尤其在加大合作投資規(guī)劃，強(qiáng)化法律、政策和語言培訓(xùn)等方面要做好充分準(zhǔn)備。企業(yè)“走出去”的過程中應(yīng)當(dāng)遵守中國和一帶一路沿線國家法律法規(guī)，強(qiáng)化規(guī)則意識，自覺遵行國際通行規(guī)則、作法和慣例；提高應(yīng)急處置能力，建立反應(yīng)迅速、多方聯(lián)動的安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制，妥善處理地緣政治和安全因素的難題，為建設(shè)守規(guī)則、有秩序，既競爭又合作的一帶一路經(jīng)濟(jì)合作格局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

 

（北京第二外國語學(xué)院國家一帶一路數(shù)據(jù)分析與決策支持北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任 梁昊光教授）

 

 

《中國“一帶一路”投資與安全研究報(bào)告（2016-2017）》指出——

 

規(guī)避“一帶一路”投資風(fēng)險(xiǎn)須加強(qiáng)與東道國的金融合作

 

《中國“一帶一路”投資與安全研究報(bào)告（2016-2017）》藍(lán)皮書指出，我國作為“一帶一路”的倡議國，對基礎(chǔ)設(shè)施投資確實(shí)應(yīng)承擔(dān)一定的國際義務(wù)，但只有帶動更多的沿線國家投資，才能最終解決目前巨大資金缺口。在整體上應(yīng)該遵循在《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中確定的市場化運(yùn)作原則。面對目前存在的潛在投融資風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從全局著眼，從國別入手，通過與投資所在國打造利益共同體和命運(yùn)共同體來規(guī)避和盡量降低投融資風(fēng)險(xiǎn)，基本的途徑就是加強(qiáng)和深化與東道國的金融合作。積極吸引東道國參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資，與依靠國內(nèi)投融資和依靠國際金融機(jī)構(gòu)投資相比，最大的好處在于將共同的利益關(guān)系“焊接”在具體的項(xiàng)目上，從而有利于項(xiàng)目的整體運(yùn)作與東道國的投資環(huán)境與營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)內(nèi)在的對接，有利于解決信息不對稱導(dǎo)致的決策和經(jīng)營失誤，有利于項(xiàng)目的本土化，可從政府、企業(yè)和民間三個(gè)層次與東道國開展金融合作。（參見《“一帶一路”投資安全藍(lán)皮書：中國“一帶一路”投資與安全研究報(bào)告（2016~2017）》2017年4月）

 

 

《中國“一帶一路”投資與安全研究報(bào)告（2016-2017）》指出——

 

中國與東盟主要國家雙邊貿(mào)易依賴度逐步上升

 

藍(lán)皮書指出，中國與東盟各國之間的貿(mào)易比較優(yōu)勢存在一定程度的差異，近年來中國與東盟大多數(shù)國家的雙邊貿(mào)易依賴度都是逐漸上升的。其中，馬來西亞對中國出口的礦產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品占絕對高的比重，印度尼西亞對中國的主要出口商品是礦產(chǎn)品、動植物油脂及其他類別的原材料投入品，泰國對中國出口比重較大的商品類別主要是原材料和中間投入品，菲律賓對中國的貿(mào)易逆差顯著增加，而新加坡對中國出口的商品類別相對集中，其中機(jī)電產(chǎn)品比重最高。在中國“一帶一路”倡議的推動下，雙方將在現(xiàn)有的中國－東盟自貿(mào)區(qū)合作基礎(chǔ)上拓展更加廣闊的合作發(fā)展空間。（人民網(wǎng)轉(zhuǎn)載企業(yè)觀察網(wǎng)）