蔡英文的“前瞻”讓臺灣看不到未來

據(jù)媒體報道，“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計劃” 預(yù)計24日在臺灣“立法院”進行實質(zhì)審查，但絕大多數(shù)內(nèi)容仍缺乏可行性評估。臺灣《中國時報》24日發(fā)表臺灣政策研究基金會研究員黃心華的評論指出，“前瞻計劃”很可能是臺灣最后一次有能力砸下如此龐大的資金來從事建設(shè)，應(yīng)理性討論，不應(yīng)落入意氣之爭，蔡英文和民進黨要三思！

評論摘編如下：

“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計劃”是蔡當(dāng)局上臺后的第1個重大投資計劃，預(yù)計24日在臺灣“立法院”進行實質(zhì)審查。該計劃要在8年內(nèi)編列特別預(yù)算8824億元（新臺幣，下同），但絕大多數(shù)內(nèi)容仍缺乏可行性評估，不僅相關(guān)官員在臺當(dāng)局“行政院”記者會上無法清楚說明內(nèi)容而被記者當(dāng)場“打槍”，即便是臺當(dāng)局“行政院”核定的說明書，洋洋灑灑360頁，但說明計劃效益的篇幅卻只有區(qū)區(qū)2頁，也無怪乎此計劃被戲稱為專為綠營縣市綁樁所用的“錢沾”計劃。

雖然在國民黨“立法院”黨團的強力要求下，民進黨同意在過去2周內(nèi)召開6場公聽會，但可惜的是，以涉及金額最龐大的軌道建設(shè)公聽會為例，綠營縣市長紛紛上臺搶占發(fā)言時間，讓公聽會成了既得利益者的護盤大會，失去了原本公聽會的初衷。

另一方面，蔡當(dāng)局在大喊臺灣地區(qū)財政困難且準(zhǔn)備大砍“軍公教”年金的同時，卻將近年因財政改善而新增的舉債余額全數(shù)用盡。從另一個角度來看，“前瞻計劃”很可能是臺灣最后一次有能力砸下如此龐大的資金來從事建設(shè)，應(yīng)理性討論，不應(yīng)落入意氣之爭。

審視蔡當(dāng)局未經(jīng)詳細評估的“前瞻計劃”，顯然出現(xiàn)以下幾個重大的盲點。首先，面對人口近700萬的臺北都會區(qū)（臺北都會區(qū)：涵蓋臺北、新北、基隆等3個行政區(qū)）并沒有依據(jù)人口比例及實際需求的迫切程度而給予應(yīng)有的資源分配，讓新北市自嘲為“零元俱樂部”的一員。

其次，“前瞻計劃”中的多數(shù)項目未經(jīng)可行性評估，更遑論后續(xù)還有環(huán)評、綜合規(guī)劃等程序要走。問題是，蔡英文彷佛“散財童女”，每到一處綠營縣市就宣布一項利多，甚至到高雄還說出“菊姐，你該有的都會有喔！”試問未來哪位官員敢違逆上意？

第三、除了各主管部門之外，臺當(dāng)局“工程會”亦應(yīng)對各計劃的自償率進行把關(guān)，而臺當(dāng)局“勞動部”亦應(yīng)對于未來所需的大量勞力事先擬妥職訓(xùn)或引進外勞的計劃，但此類跨“部會”的前期作業(yè)，目前看來是付之闕如，未來島內(nèi)的專業(yè)人力或機具、勞動力是否能同步跟上，是一大隱憂。

第四、目前地方的負債狀況非常吃緊，以臺中、高雄為例，未來恐怕各需籌措400余億元的配合款，但上述兩直轄市的舉債額度分別也只剩400余億，地方債務(wù)問題將會是個未爆彈。

第五，計劃取名“前瞻”，但以目前公布的計劃內(nèi)容來看，許多都屬于提高當(dāng)下生活舒適度的花費，如城鄉(xiāng)建設(shè)中的路平、停車改善等，而真正較有機會提供創(chuàng)新機會的綠能、數(shù)字等投資，僅占約1成經(jīng)費，何來“前瞻”？

可想而知，“前瞻計劃”到了臺灣“立法院”，極可能又落入南北族群對立之爭。試問蔡當(dāng)局，要促進均衡發(fā)展，難道只是一味地追求“你有我也得有”的齊頭式平等嗎？每個城市的生活型態(tài)不同，正如同臺北捷運每日運送超過200萬人次，是高雄的10倍以上，如果其他縣市不具備此等工商通勤需求，卻硬要追求硬件建設(shè)的平等，那么現(xiàn)在的建設(shè)很可能會造成日后龐大的維護負擔(dān)，拖垮地方財政。

以目前臺當(dāng)局“行政院”公布的效益來看，舉債8824億元（尚不含未來的年度預(yù)算投入），僅能提高臺灣地區(qū)GDP約9000多億元，相當(dāng)于投資1元僅賺回1元，這樣不劃算的生意，為臺灣的未來，請蔡英文和民進黨三思?。ㄗ髡邽榕_灣政策研究基金會研究員）