金奕：“綠大于藍”讓臺灣政治前景堪憂

2016年，隨著民進黨在選舉中的壓倒性勝利，臺灣島內(nèi)政局發(fā)生了重大的變化，民進黨進入完全執(zhí)政、完全負責的新階段。在新的政治版圖之上，各種力量急劇消漲，形勢復雜。一方面，民進黨一黨獨大的強權政治和他們執(zhí)政的績效不彰形成了鮮明的反差，另一方面，國民黨的力量急劇削減和其他第三勢力力量的不足，使得島內(nèi)政治力量的平衡被打破。島內(nèi)政局在2016年呈現(xiàn)出了哪些特點，2017年的走勢如何？中國社會科學院臺研所綜合室主任金奕先生用五個特點概括了2016年臺灣島內(nèi)政局的演變。

一、民進黨首次實現(xiàn)全面執(zhí)政，島內(nèi)政治結構徹底改寫。從“行政”到“立法”再到地方，民進黨第一次取得壓倒性優(yōu)勢，實現(xiàn)全面執(zhí)政。另一方面，民進黨加上“時代力量”的5席“立委”，贏得64%的“立法院”席次，說明島內(nèi)藍綠板塊發(fā)生重大變，進入了“綠大于藍”的時代。

二、蔡當局執(zhí)政績效差引發(fā)民怨。一是“拼經(jīng)濟”流于口號；二是以斗爭方式推動所謂改革，造成社會對立；三是“發(fā)夾彎”政策引發(fā)民眾高度不滿，使蔡當局的公信力喪失。島內(nèi)不分藍綠多家民調(diào)結果顯示，蔡的施政滿意度呈一路下滑趨勢，從剛上臺時過半數(shù)的滿意度跌至42%以下。

三、蔡英文黨內(nèi)地位穩(wěn)固，民進黨權力結構重組。為掌控民進黨內(nèi)各派系及縣市長、“立委”等公職，蔡英文親兼黨主席，確立“以黨輔政”模式，集黨、政、“立法”大權于一身，牢牢把握執(zhí)政資源分配的決定權。黨內(nèi)主要派系逐漸完成世代交替，新潮流系、“正國會”、“泛英派”成為三大主要派系，老舊派系以及謝長廷、蘇貞昌、游錫堃等黨內(nèi)大老淡出權力中心。

四、國民黨在多項重要選舉中大敗，實力大幅萎縮。雖然一直在努力調(diào)整、推動改革，試圖東山再起，但內(nèi)部團結仍有問題，深藍與本土派的路線之爭也愈演愈烈。內(nèi)有多年沉積下來的結構性問題，外有民進黨在追查黨產(chǎn)旗幟下的強力追殺，處境并不樂觀。長期累積的體制僵化、人才斷層等結構性問題根深蒂固，即使在蔡當局支持度快速下滑的情況下，該黨也未給民眾展現(xiàn)出浴火重生的希望，政黨支持度維持在兩成左右，未有效凝聚整合反蔡民意。而島內(nèi)社會“綠化”加深，也使藍營基本盤萎縮，前景堪憂。

不過，在剛剛過去的2016年，我們也應該看到，國民黨贏下了包括花蓮市長補選在內(nèi)的16場地方小型選舉。同時,國民黨強化民生、經(jīng)濟政策主張，為維護民眾利益抗爭，也展現(xiàn)了一些監(jiān)督制衡功能，支持率有緩慢小幅回升。目前，國民黨自身仍有不少困難需要克服，但重塑政黨形象，明確目標，強化政黨吸引力，以及發(fā)揮在兩岸關系、民生、經(jīng)濟等方面的優(yōu)勢應該是重點努力的方向。

五、新興“臺獨”政黨“時代力量”以3席區(qū)域“立委”、2席不分區(qū)“立委”成為“立法院”第三大黨。上半年“時代力量”主要扮演民進黨側(cè)翼角色，主攻國民黨。下半年隨著蔡當局執(zhí)政爭議擴大，“時代力量”轉(zhuǎn)而與民進黨切割，“為民請命”，使民進黨支持者流向“時代力量”。根據(jù)島內(nèi)12月底關于政黨支持度的最新民調(diào)，“時代力量”的政黨支持度在大學以上程度民眾中是第一大黨，獲23.8%支持度，些微領先國民黨的22.6%、民進黨的22%；在20-29歲年齡層中同樣是第一大黨，獲得24.3%支持，國民黨次之獲19.8%支持、民進黨第三，獲16.9%支持。該黨趁機經(jīng)營自己地盤，為2018年“九合一”選舉做準備，大綠小綠的矛盾逐漸升級。

在近兩年的選舉當中，所謂第三勢力的崛起一直是島內(nèi)政壇關注的一個話題，輿論認為它們發(fā)揮了左右臺灣政局的作用。在民意代表選舉的過程當中，第三勢力合縱連橫、積極拼搶的表現(xiàn)讓許多人印象深刻。然而，選后第三勢力卻被認作是表現(xiàn)平平，作用一般、影響有限，并沒能發(fā)揮出所謂關鍵少數(shù)的作用。金奕先生認為，相比于新黨的目標明確，理念堅定，親民黨應當重點克服政治算計的觀感。

許多人都注意到，臺灣島內(nèi)統(tǒng)派團體在經(jīng)歷了相當長一段時間的沉寂之后，開始逐漸展現(xiàn)發(fā)聲的力量。人們看到，不僅是網(wǎng)絡上出現(xiàn)了“希望武統(tǒng)”的論述，在現(xiàn)實中，也有魏明仁元旦在島內(nèi)升起五星紅旗、統(tǒng)派人士激烈抗議竄訪臺灣的“港獨”分子，這些都在輿論界產(chǎn)生了不小的震撼。在臺灣島內(nèi)波譎云詭的氣氛之下，這一股力量產(chǎn)生的社會效應值得繼續(xù)觀察。

展望2017年，金奕先生認為，兩岸對立加劇必將影響臺灣經(jīng)濟整體發(fā)展，而蔡當局執(zhí)政無序、混亂，也不可能有本質(zhì)上改變，臺灣社會的爭議和矛盾會繼續(xù)擴大。而國民黨的政治臺面上仍缺少一位足以擔當振興國民黨重責大任的領軍人物。