桃園機(jī)場(chǎng)捷運(yùn)為何修了二十年

從臺(tái)北到桃園的機(jī)場(chǎng)捷運(yùn)，經(jīng)過20年的延宕后終于通車了。臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文在媒體的攝影機(jī)前，豎起大拇指比了個(gè)“贊”。她說： “20年實(shí)在等得太久，一定要讓這個(gè)等待更值得。”這話是什么意思？她是說只要機(jī)場(chǎng)捷運(yùn)通了車，過去的爛賬都可以一筆勾銷了嗎？臺(tái)灣人多患有健忘癥。有評(píng)論者說，機(jī)場(chǎng)捷運(yùn)工程，犯了公共工程所能犯的所有錯(cuò)誤，純粹是人禍造成的。

臺(tái)灣的公共工程建設(shè)是出名的慢。臺(tái)北市第一條捷運(yùn)木柵線（現(xiàn)在的文湖線）于1988年動(dòng)工，8年后才通車。臺(tái)北通宜蘭的雪山隧道，花了15年時(shí)間。桃園機(jī)場(chǎng)捷運(yùn)更是后來居上，打破紀(jì)錄費(fèi)時(shí)20年才通車。

1996年臺(tái)灣當(dāng)局決定興建機(jī)場(chǎng)捷運(yùn)，1998年長(zhǎng)生公司得標(biāo)，后爆發(fā)財(cái)務(wù)問題倒閉退出。2002年底陳水扁當(dāng)局將機(jī)場(chǎng)捷運(yùn)交給“中華工程”接手。地方政府為爭(zhēng)取土地開發(fā)，要求機(jī)捷路線由直線改彎，在規(guī)劃上與“中華工程”不一樣，導(dǎo)致“中華工程”也退出。10多年后，機(jī)場(chǎng)捷運(yùn)于2006年重新啟動(dòng)，正式開工。但是負(fù)責(zé)這項(xiàng)建設(shè)的單位，因?yàn)檫M(jìn)度掌控不佳、承包商無能等因素，一再出現(xiàn)問題，發(fā)生了“六次通車跳票”的紀(jì)錄，追加耗費(fèi)的預(yù)算十分驚人。這種紀(jì)錄在全世界都算是樁奇聞，丟臉丟盡。

延宕通車20年，堪稱為“藍(lán)綠共業(yè)”，然而竟然無人追究。歷經(jīng)4位臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，沒有一位具有最起碼的擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)起這個(gè)政治責(zé)任來。如今終于通車了，現(xiàn)任負(fù)責(zé)人試坐時(shí)還喜滋滋地豎起大拇指來，好像是她立下的一項(xiàng)大功似的！

最令民眾擔(dān)憂的是，這場(chǎng)“機(jī)場(chǎng)捷運(yùn)慘案”并沒有給歷屆執(zhí)政者任何教訓(xùn)，未來公共建設(shè)工程的腳步恐怕會(huì)更加緩慢。因?yàn)槿魏螤可娴侥撤嚼娴慕ㄔO(shè)，有關(guān)集團(tuán)都善于發(fā)動(dòng)某種民意來抗?fàn)?。即使好不容易擺平各方爭(zhēng)論，在包建工程過程中包庇、舞弊、利益輸送的勾當(dāng)幾乎也是難免的。一旦擺不平，雙方對(duì)簿公堂，完工的日子勢(shì)必遙遙無期。

現(xiàn)在的桃園鐵路“高架化”已改為“地下化”，工程經(jīng)費(fèi)增加了600多億元新臺(tái)幣；眾所周知的臺(tái)北大巨蛋，因?yàn)榕_(tái)北市長(zhǎng)柯文哲要表現(xiàn)他的政治性格，不惜毀棄前任市長(zhǎng)的契約，使得巨蛋工程長(zhǎng)期停工。未來臺(tái)北市政府將如何賠償損失？可憐的臺(tái)北市民！

中國(guó)大陸20年前開始建設(shè)高速鐵路，目前高鐵已四通八達(dá)，總里數(shù)高居世界第一。同樣的20年，海峽兩岸在公共交通建設(shè)方面的差距簡(jiǎn)直有天壤之別。原因何在？經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)需求、政治制度、發(fā)展方向、民粹猖狂……這些都頗值得深入討論。（馬康莊，作者系臺(tái)灣民意調(diào)查基金會(huì)秘書長(zhǎng)）