饒戈平：警惕極端分離主義把香港帶到“死胡同”

資料圖。國務(wù)院發(fā)展研究中心港澳研究所副所長饒戈平主講“跨越時代的構(gòu)思﹕《一國兩制》的由來﹐并從五個方面釋解基本法與中華人民共和國憲法的關(guān)系等。

“香港主流社會應(yīng)該清醒意識到香港的真正利益所在，在關(guān)系香港發(fā)展方向和前途的大是大非問題上，發(fā)出理性和良知的強大聲音，堅決維護‘一國兩制’全面準確地實施。如果對極端分離主義聽之任之，會縱容他們把香港帶到‘死胡同’。”全國政協(xié)委員、全國人大常委會香港基本法委員會委員饒戈平7日在接受中新社記者專訪時如是說。

今年2月8日，香港旺角地區(qū)發(fā)生襲警、縱火等暴亂行為。對此，身兼全國港澳研究會副會長的饒戈平表示，對抗性沖突、零和博弈并非是香港抒困之路。

“實踐表明，‘一國兩制’是解決香港問題最明智最現(xiàn)實的政策選擇，是治理回歸后香港的最佳制度安排，是香港利益和國家利益最大化的最大公約數(shù)。香港是法治社會，面對香港發(fā)展中出現(xiàn)的難題和挑戰(zhàn)，必須嚴格按憲法和基本法辦事，在‘一國兩制’的框架下，通過全面準確地實施基本法來得到解決。”饒戈平說。

他表示，極端分離主義分子打著“高度自治”旗號，鼓吹“去中國化”和“港獨”主張，意欲把香港變成一個脫離中國的獨立的政治實體。“高度自治絕不是‘完全自治’。高度自治是中央授權(quán)下的高度自治。‘一國兩制’被曲解，很核心的一個問題就是中央管治權(quán)和高度自治的關(guān)系被誤讀、被歪曲”。

饒戈平指出，憲法和基本法規(guī)定了中央管治香港的憲制性權(quán)力。中央管治權(quán)的行使不限于外交和國防，還包括對特首、高官的實質(zhì)任命權(quán)，對基本法的解釋權(quán)和修改權(quán)，對政制發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，對全國性法律在香港適用的決定權(quán)，對香港法律的備案審查權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在特定情況宣布進入緊急狀態(tài)的權(quán)力等等。“不能脫離‘一國兩制’和中央管治權(quán)的有效實施去孤立地談高度自治。”

饒戈平同時表示，香港是中國領(lǐng)土的一部分，香港的安全問題事關(guān)國家安全，屬于國家安全的一部分，中央政府有維護包括香港在內(nèi)的整個國家安全的職權(quán)。

“不要認為香港的安全只是本地的事情。如果香港真的發(fā)生大規(guī)模騷亂、暴亂，達到香港自身無法控制的程度，中央政府有權(quán)利和義務(wù)出來干預(yù)。這是維護國家主權(quán)與領(lǐng)土完整的必要行為，也是符合基本法規(guī)定的。”饒戈平說。

國務(wù)院總理李克強5日所作的政府工作報告提出“嚴格依照憲法和基本法辦事”，這已是這一表述連續(xù)兩年寫入政府工作報告。今年，這一表述同時被寫入全國政協(xié)常委會工作報告。

“這種安排絕非偶然。從法律上看，對國家的認同首先應(yīng)該是對憲法的認同，對國家憲政體制的認同，憲法和基本法共同構(gòu)成香港的憲制性法律。香港實行‘一國兩制’、港人治港、高度自治，受到憲法保護，同時也承擔著尊重和維護憲法的義務(wù)。”饒戈平說。

他表示，近來外界不少人在猜測中央的治港政策，實際上中央的立場是非常明確、穩(wěn)定的。去年12月習(xí)近平主席在會見來京述職的梁振英特首時表示，中央在香港貫徹“一國兩制”方針堅持兩點：一是堅定不移，不會變、不動搖；二是全面準確，確保“一國兩制”在香港的實踐不走樣、不變形。

“我想這已經(jīng)把中央治港政策說得很清楚了，中央不會因為眼前的一些波瀾動搖全面準確貫徹‘一國兩制’的立場和決心。”饒戈平說。(完)  中新社記者 傅藝明