世界評說治國理政這三年

“當近3000名代表周末在人民大會堂開會時，全世界都將聚精會神地注視著北京。”外媒如是評述即將召開的中國兩會。

 

事實上，海內(nèi)外輿論廣泛關(guān)注的不僅僅是兩會本身，本屆中國政府過去三年來的工作，時時刻刻都在被外界用放大鏡仔細審視和觀察著。

 

從反腐到強軍，從“一帶一路”到引領(lǐng)中國經(jīng)濟未來五年的“十三五”規(guī)劃，點點滴滴，無不在豐富和詮釋著“中國道路”的內(nèi)涵。而隨著“中國最重要的年度政治議程”大幕開啟，“中國道路”注定將會引來更多的全球關(guān)注。

 

“中國的發(fā)展令國際社會羨慕”

 

一年又一年，這個國家總是讓唱空者落空，而繼續(xù)著其比大多數(shù)預(yù)測更為迅速的非凡經(jīng)濟發(fā)展”

 

三月的北京，始有暖風相伴，仿佛一夕間進入了春日。在明媚的陽光下，來自全國各地的兩會代表、委員抵達中國首都——這里，最重要的年度政治議程即將啟幕——北京，進入兩會時間。

 

在云集梅地亞新聞中心的外國記者眼中，兩會是觀察中國的最佳窗口。三年前，中國剛剛在兩會上完成了十年里最大規(guī)模的高層人事交替。此后，治國理政、布局“十三五”……新領(lǐng)導集體改革與施政的方向逐步清晰。

 

中國發(fā)展又將向何處去？改革成果與前景如何？這是海外媒體三年來一直在觀察中國的重要視角。

 

“北京的經(jīng)濟政策更有力”

 

事實上，如果先把目光追溯到2013年，中國新領(lǐng)導集體在這三年中面臨的壓力都有幾分相似。中國GDP增速從2012年起開始回落，2012年、2013年、2014年上半年增速分別為7.7％、7.7%、7.4%，2015年經(jīng)濟增速6.9％。由此，告別過去30多年平均10％的高速增長，中國進入“經(jīng)濟新常態(tài)”。

 

2013年11月，中共十八屆三中全會確立了“全面深化改革”的政策路線。彼時外媒就曾分析認為，中國領(lǐng)導人秉持的核心理念即是以經(jīng)濟短痛換取長利，短期容忍GDP增長率下滑，透過改革紅利，引導中國經(jīng)濟健康發(fā)展。

 

近兩年來，外界“唱空”中國的聲音此起彼伏，但包括美國的“世界政治評論”網(wǎng)站在內(nèi)的一些媒體則發(fā)現(xiàn)：“一年又一年，這個國家總是讓唱空者落空，而繼續(xù)著其比大多數(shù)預(yù)測更為迅速的非凡經(jīng)濟發(fā)展”，“值得注意的是，經(jīng)濟增長放緩非但不是許多人曾預(yù)言的那種毫無秩序的‘硬著陸’，反而似乎正以一種總體受到控制和管理的方式展開”。

 

上述觀察寫于2014年9月。至一年半后、今年兩會前，日本《讀賣新聞》則肯定地說道：“中國經(jīng)濟將何去何從？被拿破侖稱為‘沉睡的雄獅’的中國正在蘇醒。”

 

外媒的信心也源于中國領(lǐng)導人新近提出的方向：“供給側(cè)改革”。去年12月，在中共中央經(jīng)濟工作會議上，中國領(lǐng)導人承諾要在“供給側(cè)”領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革方面發(fā)力，要降低企業(yè)成本，化解過剩產(chǎn)能，以促進經(jīng)濟增長。新加坡《聯(lián)合早報》認為，“供給側(cè)改革”事實上是實體經(jīng)濟的一次重要回歸。而三年來，中共新一屆領(lǐng)導班子上臺之后大力推動簡政放權(quán)、力促產(chǎn)業(yè)升級、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新以培育新動力等舉措，都是“供給側(cè)改革”的一部分。

 

中國注定要在提質(zhì)增效的路上實現(xiàn)經(jīng)濟改革。英國《金融時報》記者援引一位咨詢公司分析師的話說，雖然中國經(jīng)濟變化的速度和效果目前還看不清楚，但相比美國、歐洲和日本，北京方面的經(jīng)濟政策看上去有力得多。且“方向明確”。

 

從“四個全面”到“十三五”

 

墨西哥國立自治大學中墨研究中心主任杜塞爾曾總結(jié)認為，中國新一屆領(lǐng)導班子的成功之處在于，其改革舉措更多著眼的是長遠的、可持續(xù)的發(fā)展。“四個全面”的提出，也是顯著一例。

 

“四個全面”戰(zhàn)略布局包括“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”，是中國領(lǐng)導人從2012年十八大到2014年10月黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會期間陸續(xù)提出的。

 

“四個全面”其實已是貫穿去年兩會的主線。到今年兩會前夕，中國媒體推出了一部饒舌說唱形式的“神曲”《四個全面》，令外界耳目一新。這首長約3分10秒的歌曲，配上說唱動漫，積極宣傳著“四個全面”戰(zhàn)略布局。在包括路透社在內(nèi)的英國媒體眼中，“四個全面”是繼“中國夢”之后，中國領(lǐng)導人提出的又一個響亮的口號。

 

而無論是“供給側(cè)改革”，還是“四個全面”，都被認為是為中國實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的目標進行的布局。奧地利《趨勢》雜志解讀道：北京已經(jīng)為道路通往何處規(guī)劃好了藍圖。這個世界第二大經(jīng)濟體到2020年將全面建成小康社會，屆時國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入將比2010年翻一番。最低工資制度將得到改進，養(yǎng)老和醫(yī)療保險將被擴大。環(huán)保和改善北京等大城市的空氣質(zhì)量這樣的問題也將更受重視。

 

這是過于樂觀的估計嗎？并非如此。英國學者馬丁·吉爾伯特今年在中國參加二十國集團（G20）財長和央行行長會議后撰文分析說，人們需要把目光投向股市以外來尋找解釋其原因的線索。中國的消費者支出仍是引擎；中國有足夠的外匯儲備來應(yīng)對經(jīng)濟放緩的打擊；以及，中國的決策者仍然有足夠的可支配工具來避免經(jīng)濟災(zāi)難。馬丁認為，“中國將繼續(xù)推動全球增長數(shù)十年”。

 

在這一過程中，“十三五”規(guī)劃將詳細提出中國避開“中等收入陷阱”加入高收入經(jīng)濟體行列的方式，以及如何消除貧困。新加坡媒體認為，中國希望到2020年讓7000萬人擺脫貧困。與此同時，57%的日本企業(yè)經(jīng)營者認為中國經(jīng)濟的引擎將轉(zhuǎn)換到服務(wù)業(yè)。

 

美國《基督教科學箴言報》也對中國經(jīng)濟表達了樂觀期待。該報記者發(fā)現(xiàn)，在亞洲各地，“中國制造”不再意味著價廉質(zhì)次。“從服裝到家用電器再到手機，事實正在證明，中國貨現(xiàn)在與日本制造的產(chǎn)品同樣耐用，與那些高科技中心制造的產(chǎn)品幾乎同樣精密”，而“這項新優(yōu)勢正開始對亞洲各大充滿活力的經(jīng)濟體造成影響”。

 

當然，無論“脫貧”、“致富”，這仍然是“四個全面”戰(zhàn)略布局的應(yīng)有之義。

 

“反腐的氣魄令人驚嘆”

 

外媒援引一些中國學者的話分析認為，“在其他一些方面，例如在軍隊和軍區(qū)上，調(diào)整基本已經(jīng)完成，計劃得到了落實。所以現(xiàn)在，黨、政、軍都已經(jīng)穩(wěn)定，該把重點放在經(jīng)濟上了。”

 

自中國新領(lǐng)導集體上臺以來，“反腐”的力度持續(xù)加強并進入了常態(tài)化。去年兩會前，英國《金融時報》記者發(fā)現(xiàn)，“奢華宴請沒有了，送禮活動有所收斂。昂貴的干邑白蘭地和名表的銷售業(yè)績下滑。澳門賭場的收入也減少了”。

 

美國之音電臺網(wǎng)站也注意到，今年1月出版的《習近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》中，提及法治之下沒有“丹書鐵券”和“鐵帽子王”。對此文章解釋道：中共曾表示，不管地位多高、權(quán)力多大，只要觸犯國家法律和黨的紀律，就要一查到底、決不手軟，而且反腐永遠在路上。

 

有關(guān)對中國反腐力度的稱贊不勝枚舉，比如俄羅斯科學院遠東所副所長波爾佳科夫就曾表示，中國反腐的氣魄令人驚嘆。一個個“大老虎”落馬，彰顯了中國共產(chǎn)黨反腐的決心，具有深遠的社會影響。

 

此外，澳媒還報道稱，2014年10月召開中共十八屆四中全會，催生出大量有關(guān)加強建設(shè)“中國特色社會主義法治體系”的專題文章，這個提法迎合了非常重要的新興階層，即中國的中間階層，這個階層希望鞏固財產(chǎn)權(quán)，營造可預(yù)期的司法環(huán)境，還希望感受到政府聆聽他們心聲。

 

國際輿論觀察認為，中國近年來的政治生活的新氣象顯而易見。從反腐倡廉到從嚴治黨，從更加注重科學決策到全面推進依法治國，“中國共產(chǎn)黨堅定踏上實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路”，并且享有堅實的民眾基礎(chǔ)。

 

而今年兩會期間，司法改革、加強法制等問題也將繼續(xù)提出并推進。其中，今年司法體制改革試點將在全國各地推開，因此被認為是全面深化司法體制改革的“攻堅之年”。外界認為，完善司法人員分類管理制度、完善司法責任制、健全司法人員職業(yè)保障制度等司法改革的基礎(chǔ)性措施如何深入推進，都是關(guān)鍵問題。

 

“中國外交政策變得巧妙”

 

今年兩會開幕前夕，中國外交部長王毅在美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心演講中表示，“外交是內(nèi)政的延伸”，中國外交的目標之一是為中國實現(xiàn)發(fā)展目標提供更加穩(wěn)定、良好、友善的外部環(huán)境。

 

事實上三年來，中國國家領(lǐng)導人一系列的施政舉措中，外交政策一直是外界矚目的焦點。近年來，中國國家主席數(shù)次當選“全球一百位最有影響力人物”（美國《時代》周刊評選）。一些西方記者和學者都認為，中國新領(lǐng)導人的外交政策變得更為巧妙。

 

悉尼大學中國研究中心執(zhí)行主任克里·布朗梳理2014年的中國外交時表示：中國領(lǐng)導人一馬當先地展開外交攻勢，訪問了拉美、南亞，2014年11月又去布里斯班參加二十國集團(G20)峰會，并訪問澳大利亞、新西蘭和斐濟。在布魯塞爾，中國提出要和歐盟做“文明伙伴”。還提出了“絲綢之路經(jīng)濟帶”的概念。中國擁抱因為烏克蘭問題遭到歐美排斥的俄羅斯。在中東，中國迅速變成一股關(guān)鍵力量，盡管它努力避免卷入當?shù)刈兓媚獪y的政治中……

 

2015年，中國最高領(lǐng)導人有四十多天在國外出訪。今年，還會安排有密集出訪及開展更多主場外交。今年1月，中國國家主席首訪中東，國際政壇將其看做觀察今年中國外交的一個出發(fā)點。

 

而在去年三月，墨西哥前總統(tǒng)阿爾瓦雷斯在評價中國新領(lǐng)導人治國理政思路時曾說：“我堅信，未來是光明的，中國有能力建設(shè)令國際社會羨慕的和諧社會。在中國政府和中國人民的共同努力下，找到了理解之路、發(fā)展之道。”

 

俄羅斯人民友誼大學教授塔夫羅夫斯基日前解讀說，中國秉持“以和為貴”、“互利共贏”的國際關(guān)系和全球治理理念如今正在世界范圍內(nèi)興起，蕩滌著利己、功利的價值取向，彌合著對抗、沖突造成的鴻溝。“這就是中國的全球治理理念值得被仔細研讀的原因”。

 

塔夫羅夫斯基還稱贊了“一帶一路”的巨大意義，他表示，中國的“一帶一路”倡議能幫助完善沿線地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，擴大貿(mào)易額，促進技術(shù)發(fā)展，創(chuàng)造數(shù)百萬個新就業(yè)崗位，最終提高居民的生活水平。更重要的是，“一帶一路”為地區(qū)帶來人民安康和社會發(fā)展，也會極大降低地區(qū)沖突發(fā)生的可能性。

 

外媒認為，今年兩會上，中國預(yù)計將公布更多有關(guān)“一帶一路”計劃的細節(jié)，使整個計劃的結(jié)構(gòu)更加完善，方向更加明確。（記者 鄧亞君）

 

聽聽中國的“非洲粉絲”怎么說

 

三年多來，中國一系列對非政策點燃了這片炙熱大陸的熱情，上至各國總統(tǒng)，下至普通百姓，紛紛稱贊有加

 

“非洲是非洲人的非洲，非洲的事情應(yīng)該由非洲人說了算。”2015年12月4日，位于南非約翰內(nèi)斯堡桑頓會議中心五層的千人會場座無虛席，習近平主席的致辭被現(xiàn)場熱烈的掌聲打斷了20余次。 這是中非合作論壇成立15年以來，中國首次在非洲大陸舉行峰會。在此次峰會開幕式上，習近平鄭重承諾，為在未來三年內(nèi)確保中非“十大合作計劃”順利實施，中國將對非洲提供總額600億美元的資金支持。長期以來尤其是近三年來，中國一系列對非政策點燃了這片炙熱大陸的熱情，上至各國總統(tǒng)，下至普通百姓，紛紛稱贊有加。

 

感謝來自中國的幫助

 

“中國多年來致力于幫助非洲擺脫貧困、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從不將自身意愿強加于非洲國家，為非洲國家做著西方殖民者過去沒有做過的事情。”肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔對《國際先驅(qū)導報》說，中國與肯尼亞近年來在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，已經(jīng)實現(xiàn)了“跨越性的進步”，而中國在峰會上對非作出的承諾將幫助非洲實現(xiàn)更快發(fā)展。 非洲是世界上最貧困的大陸，而幫助非洲脫貧一直是中非合作的重要目標。因為同屬發(fā)展中國家，而且有著相似的歷史遭遇，中國多年來摸索出來的脫貧經(jīng)驗正好可以為非洲各國提供參考和借鑒。 “農(nóng)業(yè)是非洲經(jīng)濟的基礎(chǔ)，中非農(nóng)業(yè)合作近年來不斷加深。”尼日利亞阿布賈大學政治學與國際關(guān)系學院教授謝里夫·艾伯拉罕說，尤其是中國提出的“授人以魚不如授人以漁”理念非常適合在非洲進行推廣，“習近平主席在中非合作論壇上公布了將派遣農(nóng)業(yè)專家組赴非洲、建立中非農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)等一系列重要舉措。非洲國家需要利用好這一發(fā)展契機，向中國農(nóng)業(yè)專家學習更多技術(shù)，做到自力更生。” 索馬里總統(tǒng)馬哈茂德在接受本報記者專訪時則強調(diào)，中國駐索馬里使館2014年在時隔23年后正式復館是雙邊關(guān)系中重要的里程碑事件。索馬里是最早和中國建交的東非國家，1991年因索馬里內(nèi)戰(zhàn)，中國使館被迫撤離。但中國對索馬里的幫助從未因此而停止，一直支持索馬里的和平進程。 他還稱贊中國政府近年來在維護全球安全與穩(wěn)定方面做出的努力，“恐怖主義是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，我們感謝中國政府在反恐問題上的堅定立場。只有徹底剿滅恐怖主義，索馬里才能吸引更多投資，實現(xiàn)國家重建和經(jīng)濟繁榮。”

 

“中國在世界扮演重要角色”

 

內(nèi)羅畢大學國際經(jīng)濟學專家蓋里雄·伊基亞拉分析指出，近三年來中國通過一系列政治、經(jīng)濟和外交政策向外界證明，中國已經(jīng)清醒地意識到，作為全球第二大經(jīng)濟體，其身上所肩負的責任和義務(wù)，以及面臨的機遇和挑戰(zhàn)。 “在聯(lián)合國和其他國際組織中，中國發(fā)揮著日益積極的作用，這表明中國愿意同國際社會一道尋求解決目前全球面臨的問題和挑戰(zhàn)。”伊基亞拉說，近年來，中國政府積極為全球事務(wù)建言獻策，加快減貧、環(huán)保、技術(shù)、人才、金融領(lǐng)域的國際交流，顯示出中國比其他任何國家都更渴望推動實行與全球、尤其是發(fā)展中國家之間的雙贏戰(zhàn)略。“在2015年的紐約聯(lián)合國大會和巴黎氣候會議上，中國都扮演了重要角色，推動國際社會在緩解環(huán)境災(zāi)難方面達成一致。” 與此同時，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和亞投行的設(shè)立，正在將中國的影響力擴展至全球，也將對包括非洲在內(nèi)的發(fā)展中國家和地區(qū)提供前所未有的機遇。

 

肯尼亞中國問題專家穆內(nèi)內(nèi)·馬查里亞指出，“一帶一路”戰(zhàn)略致力于將亞洲、歐洲和非洲無縫對接起來，這或?qū)⒆屓蛸Q(mào)易環(huán)境發(fā)生重大變化，通過精心規(guī)劃的公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快全球經(jīng)濟一體化。“我相信，作為全球經(jīng)濟引擎，中國將繼續(xù)為世界其他地區(qū)指明經(jīng)濟發(fā)展的方向。”

 

“非洲國家反腐的榜樣”

 

在普通非洲民眾的眼中，中國一直扮演著友好伙伴的角色。中國人在非洲修建公路、醫(yī)院、鐵路、國家劇院等促進經(jīng)濟發(fā)展、惠及民生的基礎(chǔ)設(shè)施工程，給當?shù)孛癖妿砹藢崒嵲谠诘暮锰帯?/p>

 

“中國公司修建的南環(huán)路減少了蒙巴薩路上的交通量，方便內(nèi)羅畢市民的出行。而中國建造的錫卡路目前仍然是肯尼亞境內(nèi)最好的公路，讓肯尼亞的公路建設(shè)水平提升了一個檔次。”內(nèi)羅畢IT公司職員史蒂芬·滿古說。

 

讓企業(yè)公關(guān)部職員羅斯瑪麗·安武爾感觸頗深的是，已經(jīng)正式開工的由中國承建的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路項目。“英國人100多年前修建的鐵路已經(jīng)年久失修，新的蒙內(nèi)鐵路將極大地改善肯尼亞交通運輸狀況，也將進一步加強肯尼亞與其他非洲國家之間的聯(lián)系，降低物資和人員的流動壓力。”他說，這條鐵路也為肯尼亞青年人創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，改善肯尼亞交通業(yè)的形象，讓鐵路沿線的小城鎮(zhèn)實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛。

 

除此之外，中國在野生動物保護方面采取的舉措也令非洲人民欣喜。“去年，中國國家主席與美國總統(tǒng)共同承諾禁止商業(yè)性象牙貿(mào)易，將有助于遏制非法野生動物貿(mào)易。中國政府在野保領(lǐng)域為我們提供了很多幫助，我們正在共同努力，保護獅子、大象、犀牛等野生動物不受盜獵威脅。”奧馬爾說，他在馬賽馬拉國家公園擔任護林員。

 

另一個讓非洲人民贊嘆不已的是中國的反腐舉措。近幾年，中國反腐敗穩(wěn)步向縱深推進，在多個方面均取得突破性進展。在索馬里摩加迪沙電臺播音員阿卜迪的眼中，中國政府的反腐舉措為包括索馬里在內(nèi)的非洲國家樹立了榜樣，“腐敗是很多非洲國家的痼疾，官員腐敗嚴重影響政府的行政效率和公共形象。中國政府在短時間內(nèi)采取措施，遏制腐敗，值得我們效仿和學習。”（記者 丁小溪）

 

治國理政關(guān)鍵詞

 

【兩個百年目標】

 

中國夢的具體內(nèi)容就是“兩個一百年”的奮斗目標。

 

在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在中華人民共和國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

 

【四個全面】

 

全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨。

 

【五大發(fā)展理念】

 

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。

 

【六個堅持】

 

堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導。

 

【八項規(guī)定】

 

要精簡會議活動，要精簡文件簡報，要規(guī)范出訪活動，要改進警衛(wèi)工作，要改進新聞報道，要嚴格文稿發(fā)表，要厲行勤儉節(jié)約等八項規(guī)定。

 

【十個更加注重】

 

更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益；更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；更加注重引導市場行為和社會心理預(yù)期；更加注重加減乘除并舉；更加注重以人為核心；更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡；更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式；更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶；更加注重使市場在資源配置中起決定性作用；更加注重推進高水平雙向開放。