民國初年的借款風(fēng)云

武昌起義勝利之后，南方各省積極響應(yīng)，革命黨人迅速占有南方半壁江山。但是，隨之而來的巨大的財(cái)政需求也讓新生的南方政權(quán)深陷泥沼。

當(dāng)時(shí)國窮民困，各地庫存空虛，列強(qiáng)又迅速控制了海關(guān)稅款，而原來并無財(cái)源的革命黨人要興師北伐，要建立全國性的政權(quán)，需要大量的資金作為支撐，孫中山為此作出了種種努力。

武昌起義后，革命黨人宣布豁免田賦、錢漕、常關(guān)稅、百貨統(tǒng)捐等，其經(jīng)費(fèi)來源一如起義前：一為募捐，發(fā)行債券；二為向資本主義國家的政府或私人借貸的。然而，中華民國軍需公債自1912年2月2日起發(fā)行，僅募得730余萬元，這對(duì)于南京臨時(shí)政府來說猶如杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及當(dāng)時(shí)上億元的現(xiàn)實(shí)需求。其后，遂向日本財(cái)團(tuán)謀款：中日合辦漢冶萍公司，借款500萬元之議；又有以輪船招商局為抵押，借款1000萬元的談判；還有委托日人阪谷方郎、原口要、澀澤榮一建立中央銀行，籌款1億元的計(jì)劃。然而，此類借款打算舉步維艱。在此就以上海輪船招商局抵押借款一事為例，來看當(dāng)年行事之艱辛。

招商局創(chuàng)始人李鴻章

輪船招商局成立于1872年11月。初為官方與商人共同出資的官督商辦企業(yè)。后唐廷樞、徐潤(rùn)等大買辦入局，資本和輪船數(shù)都大為增加。1909年，由官督商辦改為商辦。1910年8月，清政府郵傳部命招商局確守成規(guī)，繼續(xù)實(shí)行官督商辦。由于此次以輪船招商局為抵押借款牽涉到各方利益，遭到股東們的抵制，他們以各種理由不予支持。

招商局機(jī)構(gòu)分布圖

為了化解矛盾，孫中山于1912年2月6日致函招商局各董事與股東，函稱：“政府因于軍需、國用孔亟，非得巨款無以解決民國之困難。戰(zhàn)士既不憚犧牲其生命，在我商民亦必各致其力盡義務(wù)于國家。”函件并保證三點(diǎn)：1.此項(xiàng)借款，其本利俱由中華民國政府擔(dān)任償還，不使招商局受絲毫之損害。2.招商局如承認(rèn)此次借款，中華民國當(dāng)承認(rèn)招商局為民國國家游船公司。3.擴(kuò)張其外洋航路，予以相當(dāng)之補(bǔ)助津貼，其詳細(xì)辦法可俟協(xié)商之。其后，孫中山又采取移樽就教的辦法，主動(dòng)派汪精衛(wèi)到上海，偕同陳其美與招商局主事人員洽商。事情似乎有了某些轉(zhuǎn)機(jī)。

然而，部分董事既擔(dān)心將來新政府不承認(rèn)現(xiàn)臨時(shí)政府的押款，又忌憚外國財(cái)團(tuán)欲吞下輪船招商局的陰謀，故反對(duì)浪潮依然沒有平息，孫中山等人不得不再做疏解工作。2月13日，孫中山致電港澳招商局股東，一方面說明此項(xiàng)借款，于招商局權(quán)利無損，同時(shí)委婉地提出告誡與批評(píng):“須知將士為民國不惜身命，商民亦同修戚，蘇路、浙路，俱屬商業(yè)，今皆承認(rèn)借押，并非強(qiáng)招商局獨(dú)為其難。為此電告各股東勿生誤解，貽粵人羞！”

而此時(shí)，日本方面突然提出新要求：將抵押貸款改為中日合資。這意味著日本不僅要成為招商局的債權(quán)人，而且要成為它的產(chǎn)權(quán)所有者。對(duì)此，黃興和南京臨時(shí)政府參議院均持反對(duì)態(tài)度。這樣看來，孫中山、黃興以招商局為抵押取得借款的意圖在短期內(nèi)還難以實(shí)現(xiàn)。也就在南京臨時(shí)政府洽借外債期間，中國政治形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化。袁世凱受清廷之命成立的“臨時(shí)共和政府”也在積極與英、美、德、法四國銀行團(tuán)談判。日方也認(rèn)為孫黃的實(shí)力正日趨衰退，于是轉(zhuǎn)向袁世凱。至此，與日本方面關(guān)于輪船招商局借款的談判終結(jié)。

綜上所述，雖然孫中山在臨時(shí)政府建立之初，通過各種渠道做出種種努力籌措資金，以實(shí)現(xiàn)徹底的勝利，但巨大的經(jīng)費(fèi)缺口使軍事、政治活動(dòng)大大受制，治國理想難以實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在看來，孫中山讓位于袁世凱固然反映出革命黨人對(duì)袁的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，希圖取得廉價(jià)的勝利，但是，其主要原因則在于他們無力支付為爭(zhēng)取徹底勝利所必需的款項(xiàng)。俗語云:“一錢逼倒英雄漢”，一個(gè)政權(quán)要運(yùn)作，必須要有足夠的經(jīng)費(fèi)；一個(gè)軍事戰(zhàn)役的發(fā)動(dòng)，也必須要有足夠的軍餉和武器。這個(gè)問題不解決，英雄很難在政治舞臺(tái)上達(dá)成所愿。革命道路的曲折艱辛可見一斑。

（作者：佘鳳英）

參考文獻(xiàn)：

楊天石：《孫中山與民國初年的輪船招商局借款——兼論革命黨人的財(cái)政困難與辛亥革命失敗的原因》《中國社會(huì)科學(xué)》1997年04期

欄目簡(jiǎn)介：

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