鷹派人物入主白宮新設貿(mào)委會 美國貿(mào)易政策恐趨向強硬

美國候任總統(tǒng)特朗普21日宣布，將在白宮內(nèi)部新成立一個貿(mào)易委員會，并將由對華貿(mào)易態(tài)度“鷹派”的人選管理。

 

新成立的白宮全國貿(mào)易委員會將在貿(mào)易談判戰(zhàn)略方面給特朗普提出建議，并將致力于促進美國制造業(yè)和國防領(lǐng)域的就業(yè)。

 

分析稱，美國新的貿(mào)易架構(gòu)體系將更趨向“防御性”，貿(mào)易保護主義風險有所增加。

 

貿(mào)易政策或突出“防御性”

 

特朗普的過渡團隊當天發(fā)布聲明稱，提名經(jīng)濟學者納瓦羅來領(lǐng)導新組建的白宮全國貿(mào)易委員會。現(xiàn)年67歲的納瓦羅曾擔任特朗普競選期間的顧問。他撰寫過《致命中國：美國如何丟掉制造業(yè)》，這本書后來被制作成紀錄片。

 

“全國貿(mào)易委員會的組建進一步表明，特朗普決心讓美國制造業(yè)再次變得偉大，并向每一名美國人提供擁有體面工作與薪資的機會。”聲明稱。

 

據(jù)悉，納瓦羅一直與特朗普的競選活動緊密相連，提供了一系列經(jīng)濟方面的建議，特別是幫助制定了貿(mào)易政策，包括新成立的貿(mào)委會。他聲稱，這個組織具有“防御屬性”，而不是“保護主義性質(zhì)”。

 

關(guān)于納瓦羅的評價，特朗普在聲明中說：“他很有先見之明地記錄了全球化給美國工人們造成的傷害，并為未來復興我們的中產(chǎn)階級指明了一條道路。作為一名貿(mào)易顧問，他將在我的政府中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。”

 

納瓦羅曾公開表示，他支持特朗普對來自中國的商品施加45%的懲罰性關(guān)稅。他曾對《洛杉磯時報》表示，這種措施不會導致一場貿(mào)易戰(zhàn)，但會讓中國停止“大規(guī)模作弊”。報道援引他的表態(tài)稱：“關(guān)稅并不是最終的游戲。關(guān)稅是一種談判工具。如果中國想要進入全世界最大的市場，就必須遵守游戲規(guī)則……中國將尊重特朗普。”

 

納瓦羅還支持特朗普給中國貼上匯率操縱國的標簽，并稱美國大部分的貿(mào)易條款已經(jīng)進入了“必須重新談判”的階段。

 

特朗普過渡團隊20日還宣布，計劃讓羅斯負責貿(mào)易政策。這位億萬富翁不久前被特朗普提名為商務部長。

 

這個信號顯示特朗普計劃強化對全球市場中競爭對手的打壓，以及重新制定那些他聲稱損害美國工廠就業(yè)的貿(mào)易協(xié)議。

 

美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)將不會與商務部合并，但特朗普過渡團隊發(fā)言人明確表示，大多數(shù)貿(mào)易政策決定將由羅斯掌舵。羅斯的很大一部分財富來自其對陷入困境的鋼鐵公司的投資，這些公司受益于前美國總統(tǒng)布什在2000年初實施高額進口關(guān)稅。

 

“羅斯在自己的生平中不僅談成了一些非常好的交易，而且曾與總統(tǒng)當選人在起草新貿(mào)易政策方面進行了密切合作。”發(fā)言人公開表示，“在本屆政府中，羅斯將在任何貿(mào)易問題上發(fā)揮重要作用。”

 

特朗普將于1月20日上任。他把貿(mào)易問題作為總統(tǒng)競選活動核心，指責美國與墨西哥及中國簽訂的多邊貿(mào)易協(xié)議導致美國就業(yè)崗位流失，還反對美國與歐盟和亞太地區(qū)國家達成自貿(mào)協(xié)定，他稱之為“糟糕的協(xié)議”。

 

羅斯和納瓦羅在特朗普競選時共同參與了“經(jīng)濟政策白皮書”的著作，兩人都認為美國要重塑3.5%的年均經(jīng)濟增長率，必須立足于減少貿(mào)易赤字和制造業(yè)增長。

 

設置貿(mào)易壁壘難提振經(jīng)濟

 

各界分析認為，特朗普挑中的人選陣容顯示，未來的美國政府可能會在貿(mào)易往來國出口補貼和貿(mào)易壁壘的糾紛上采取更強硬立場。

 

《金融時報》文章稱，特朗普政府著力于降低貿(mào)易赤字的行為，將有悖于全球化發(fā)展規(guī)律。華盛頓卡托研究所貿(mào)易政策主任伊肯森說，納瓦羅的貿(mào)易觀點具有“危險性、誤導性”。他說，納瓦羅所追求的“貿(mào)易平衡”將導致大量資本外逃、外界對美國貨關(guān)上大門的風險，經(jīng)濟下滑在所難免。

 

未來，鋼鐵業(yè)等行業(yè)可能成為中美貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵領(lǐng)域。英國《金融時報》之前發(fā)文稱，特朗普將美國鋼鐵業(yè)置于其工業(yè)政策的核心地位，他承諾將大興基建。而鋼鐵正是基建領(lǐng)域的關(guān)鍵用材。

 

對美國貿(mào)易機構(gòu)的重新架設在一定程度上也意味著特朗普正在實踐其競選時的主張，但業(yè)界認為，帶有保護主義的貿(mào)易壁壘措施未來對美國經(jīng)濟的提振作用有限。

 

美國媒體Politico稱，白宮全國貿(mào)易委員會的成立會削弱美國貿(mào)易代表辦公室的影響力，后者傳統(tǒng)上擁有對外貿(mào)易談判權(quán)。美國貿(mào)易代表弗羅曼被視為奧巴馬政府貿(mào)易政策的主要架構(gòu)師，他負責協(xié)商的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)最終未能獲得國會批準。

 

有分析認為，特朗普的反全球化計劃短期內(nèi)或?qū)⒗霉墒?，但長期而言，會制約貿(mào)易和企業(yè)利潤，束縛經(jīng)濟增長。特朗普提出的貿(mào)易保護措施涉及中國、加拿大和墨西哥，而這三個國家是美國重要的貿(mào)易伙伴，三國與美國的年均貿(mào)易總值共計可以達到19000億美元，采用貿(mào)易壁壘恐傷及美國自身。

 

彼得森國際經(jīng)濟研究所的一份研究報告顯示，若美國對中國和墨西哥征收高額關(guān)稅并遭到報復，美國或因此陷入經(jīng)濟衰退，并且失去500萬個就業(yè)機會。更重要的是，貿(mào)易保護主義的抬頭或?qū)⒏淖內(nèi)蛸Q(mào)易規(guī)則，而這將對依靠全球貿(mào)易增長而獲利的發(fā)展中國家制造業(yè)造成不小的傷害。

 

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）分析稱，若美國政府對中國實施高達45%的關(guān)稅制裁，中國或?qū)⑷∠糠謴拿绹M口商品的訂單，予以回擊。與此同時，特朗普一直宣稱實施高額關(guān)稅可幫助制造業(yè)和就業(yè)機會重回美國本土，然而事實可能并非如此。當前，制造業(yè)已逐步轉(zhuǎn)移到了越南和孟加拉等成本更低的國家，實施高額關(guān)稅并不會改變現(xiàn)狀，只能令情況變得更糟。（綜合報道 記者 閆磊）