臺(tái)媒：半套開放 臺(tái)灣錯(cuò)失大陸成長(zhǎng)爆發(fā)期

臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》20日社論表示：回顧歷任臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人在位期經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，堪稱每況愈下，但馬英九時(shí)代最糟。“兩蔣”時(shí)代36年，臺(tái)灣年均經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率9.1%，李登輝12年平均6.8%，陳水扁8年降到4.8%，馬英九執(zhí)政更低，降到2.8%。純就GDP而論，確實(shí)江河日下，號(hào)稱最懂經(jīng)濟(jì)的馬當(dāng)局，甚至不如民進(jìn)黨陳水扁時(shí)期。

但表面解讀失之簡(jiǎn)略，也有錯(cuò)誤，每個(gè)經(jīng)濟(jì)體在不同的發(fā)展階段，能夠成就的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率當(dāng)然不同。大體上發(fā)展程度越高、經(jīng)濟(jì)體規(guī)模擴(kuò)大后，能夠達(dá)到的成長(zhǎng)率就越低。不同時(shí)期面對(duì)的全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境可能迥異，全球化之后，特別是依賴貿(mào)易深的臺(tái)灣，受到的外在環(huán)境影響就越大。

陳水扁、馬英九執(zhí)政初期，都曾碰上全球經(jīng)濟(jì)大動(dòng)蕩。陳水扁當(dāng)局碰到網(wǎng)絡(luò)泡沫化，不過沖擊很快就過去，全球再度進(jìn)入另一波繁榮泡沫期；馬當(dāng)局則遇到全球金融海嘯，但海嘯后多年其沖擊仍未消化，只要看同期東亞其他三小龍，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)都遠(yuǎn)低于海嘯前即可知。馬當(dāng)局任期經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率低于陳水扁當(dāng)局，全球大環(huán)境因素是主要原因。

不過，與韓國(guó)、新加坡及香港比較，馬當(dāng)局未能掌握大陸經(jīng)濟(jì)跳躍式成長(zhǎng)的契機(jī)，也是事實(shí)，否則臺(tái)灣不會(huì)落居四小龍之尾。其原因恐怕不在綠營(yíng)指責(zé)的“傾中”、依賴大陸，反而是怯于內(nèi)部因素，不敢大幅開放兩岸經(jīng)貿(mào)與投資，半套開放讓臺(tái)灣失去紅利分享、企業(yè)失去壯大機(jī)會(huì)，他卻承擔(dān)了“傾中”罵名。

從臺(tái)灣發(fā)展的腳步看，經(jīng)濟(jì)命脈無疑就是出口貿(mào)易，冷戰(zhàn)時(shí)期，臺(tái)灣被納入美國(guó)體系中，出口超過3成集中在美國(guó)。隨著大陸經(jīng)濟(jì)改革、開放與起飛，出口大陸比重日增；1991年時(shí)仍有近3成集中在美國(guó)，但到2002年，出口大陸比重就超越美國(guó)，并逐年增到4成之多。

綠營(yíng)時(shí)常指責(zé)馬當(dāng)局“傾中”，造成臺(tái)灣對(duì)大陸過度依賴。蔡當(dāng)局壓抑兩岸經(jīng)貿(mào)、提倡新南向，也是說要導(dǎo)正馬當(dāng)局時(shí)期對(duì)大陸的過度依賴，不過，這種說法有“栽贓”之嫌。臺(tái)灣對(duì)大陸出口依賴度快速上升是在陳水扁執(zhí)政時(shí)，由24%升高到40%，馬當(dāng)局時(shí)期則平穩(wěn)維持在39%左右。

為何“拒中”的陳水扁當(dāng)局反而讓臺(tái)灣對(duì)大陸出口依賴飆高？原因是臺(tái)灣出口由美國(guó)大量轉(zhuǎn)向大陸，這是自然的經(jīng)濟(jì)法則驅(qū)動(dòng)；陳水扁當(dāng)局執(zhí)政8年，正是大陸以兩位數(shù)高速成長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模量體快速增加時(shí)期。

冷戰(zhàn)時(shí)期，臺(tái)灣出口集中在美國(guó)，是因?yàn)閮砂蹲杞^，等到兩岸關(guān)系開放，大陸經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大后，臺(tái)灣出口很自然就日益集中大陸。此情況就如美洲國(guó)家必定以美國(guó)為最主要出口地，“遠(yuǎn)離美國(guó)”的國(guó)家（如古巴），經(jīng)濟(jì)要好也難。

臺(tái)灣在馬當(dāng)局時(shí)期出口集中大陸程度未提升，倒也未必是政策的功勞，而是因?yàn)榈浞对俅我妻D(zhuǎn)。過去臺(tái)灣出口大陸增加快速，是因臺(tái)商在大陸投資，以“投資帶動(dòng)出口”；馬當(dāng)局時(shí)期大陸本土產(chǎn)業(yè)崛起日盛，臺(tái)灣出口大陸金額雖增，但比例已到頂峰。此時(shí)，臺(tái)當(dāng)局的政策應(yīng)是盡量讓臺(tái)灣仍有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)到大陸投資，先行卡位與搶占市場(chǎng)，同時(shí)開放具兩岸雙贏性質(zhì)的陸資投資臺(tái)灣企業(yè)，但馬當(dāng)局怯于綠營(yíng)反對(duì)，反而設(shè)下諸多限制，行政審查甚至愈來愈嚴(yán)格，許多機(jī)會(huì)就此一去不復(fù)返，臺(tái)灣面板產(chǎn)業(yè)被卡死就是明證。

馬當(dāng)局是臺(tái)灣70年來經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最差的當(dāng)局，但10年后可能擺脫惡名，因?yàn)椴坍?dāng)局兩岸投資限制更嚴(yán)，導(dǎo)引民間往東盟、印度發(fā)展的企圖不會(huì)奏效。官員說大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，風(fēng)險(xiǎn)高，卻忘了大陸已是全球第二大進(jìn)口市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)體，即使經(jīng)濟(jì)放緩到6%，每年增加的經(jīng)濟(jì)量體（GDP）仍相當(dāng)一個(gè)臺(tái)灣的規(guī)模，大陸對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)已有無法取代的效益及地位。

蔡當(dāng)局的操作將造成臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)更深的困境，失業(yè)率更高，薪資更薄。