中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確樓市方向 讓房子回歸居住定位

海峽飛虹消息（記者肖中仁）：剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)提出，要加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既要抑制房地產(chǎn)泡沫，又要防止房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)大起大落。專家表示，“房子是拿來(lái)住的，不是拿來(lái)炒的”這一新提法意味著未來(lái)房子將回歸居住定位，明年房地產(chǎn)去庫(kù)存將聚焦三四線城市。

多位政府和行業(yè)學(xué)者認(rèn)為，房地產(chǎn)問題被中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)單獨(dú)列出，可以看出2017年房地產(chǎn)市場(chǎng)全局性影響之大。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)中提出“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，明確了房子的居住定位，而不是用來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)或者保增長(zhǎng)，找到了問題的癥結(jié)。

仇保興分析說(shuō)，公報(bào)還明確既要遏制房地產(chǎn)的泡沫，又要防止大起大落的原則，并提出了下一步將如何做。他說(shuō)，“第一點(diǎn)，中央層面要出臺(tái)一個(gè)符合國(guó)情的，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，不跟你討論什么眼前的問題，是長(zhǎng)效機(jī)制而且要符合國(guó)情。第二，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性的購(gòu)房，遏制泡沫可以立竿見影，像上海天津采取的措施。第三，區(qū)別對(duì)待，房?jī)r(jià)上漲壓力大的地方要增加土地供給，而不是像過(guò)去那樣宣布五百萬(wàn)人口以上的城市停止供地，一刀切做法。第四點(diǎn)，泡沫是在特大城市積累的，特大城市要加快疏解部分的城市功能，帶動(dòng)周邊中小城市的發(fā)展。第五點(diǎn)，多渠道解決三四線城市的庫(kù)存問題。比方說(shuō)要大城市通向這些三四線城市的骨干交通要加快。另外，要把教育、衛(wèi)生這些人居環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施水平提高。”

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民認(rèn)為，明年房地產(chǎn)去庫(kù)存的重點(diǎn)將是三四線城市，去庫(kù)存政策的實(shí)施要做到“四個(gè)結(jié)合”，“去庫(kù)存要因城因地施策方針，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多的問題，做到四個(gè)結(jié)合，同促進(jìn)一億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)、建立住房租賃市場(chǎng)等更好的結(jié)合起來(lái)。”

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)要穩(wěn)定健康發(fā)展，發(fā)揮房地產(chǎn)稅抑制投資和投機(jī)需求作用尤為重要。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康表示，房地產(chǎn)層面的制度建設(shè)至少包括土地、住房、投融資、稅制等制度改革。他認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)明確了房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，但目前的房地產(chǎn)稅改革進(jìn)度，并不符合改革時(shí)間表。他說(shuō)：“光講政策調(diào)控，光講限購(gòu)限貸不解決問題了，只能是按一按，暫時(shí)緩和矛盾的情況下，組織有效的制度供給，推行雙軌統(tǒng)籌，是不是趕快要把房產(chǎn)稅率建設(shè)因素往上爭(zhēng)取配到位，通過(guò)立法過(guò)程，必須稅收法定，要有一段時(shí)間，假定明天就啟動(dòng)一審，走完三審到四審也得一年左右。”

國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)則認(rèn)為，中國(guó)要搞房地產(chǎn)稅，方向沒有問題，但要符合中國(guó)國(guó)情。目前，房地產(chǎn)稅仍在研究當(dāng)中，“在法律上，對(duì)國(guó)有土地征一個(gè)財(cái)產(chǎn)稅，在法理上是相悖的。因?yàn)樗^的財(cái)產(chǎn)稅是對(duì)財(cái)產(chǎn)所有者征的，你買的房子住宅是你的，土地仍然是國(guó)家的。所以對(duì)國(guó)有土地是不能征財(cái)產(chǎn)稅的，這是法理上一個(gè)非常重要的原則。所以我們中國(guó)要搞房地產(chǎn)稅，這個(gè)方向沒有問題，但是一定要符合中國(guó)土地國(guó)有、農(nóng)村土地集體所有這樣一個(gè)基本的經(jīng)濟(jì)制度，與這個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度不相一致的法律的條文，那個(gè)是絕對(duì)不會(huì)實(shí)行的。(房地產(chǎn)稅立法)現(xiàn)在還在研究之中。”