伊核協(xié)議瀕危 奧巴馬“政治遺產(chǎn)”保得住嗎？

12月4日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼在議會(huì)中抨擊《對(duì)伊朗制裁法案》。來源：法新社

伊朗總統(tǒng)哈桑·魯哈尼12月4日批評(píng)美國國會(huì)參議院通過決議延長《對(duì)伊朗制裁法案》，稱此舉是對(duì)伊核協(xié)議的“公然侵犯”。

美伊關(guān)系，又起波瀾

路透社報(bào)道，美國國會(huì)參議院12月1日全票通過決議，將即將到期的《對(duì)伊朗制裁法案》有效期延長10年至2026年年底。該延長方案已在上月由眾議院以419票贊成、1票反對(duì)通過。該法案正等待美國總統(tǒng)奧巴馬簽署生效。

據(jù)路透社報(bào)道，美國白宮發(fā)言人舒爾茨表示，盡管奧巴馬政府認(rèn)為延長《對(duì)伊朗制裁法案》并無必要，但奧巴馬依舊將簽署這一法案。

近兩年，伊朗與美國的關(guān)系逐步緩和。2015年7月，伊朗核協(xié)議達(dá)成，進(jìn)一步拉近了兩國間的距離。英國《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，伊朗核協(xié)議是奧巴馬“最耀眼的成就”，是奧巴馬的“政治遺產(chǎn)”。但如今，該成就似乎面臨被清除的危險(xiǎn)。

伊通社消息稱，伊朗總統(tǒng)魯哈尼在議會(huì)發(fā)表講話時(shí)表示，延長《對(duì)伊朗制裁法案》明顯違反伊朗核協(xié)議精神，奧巴馬應(yīng)當(dāng)“用權(quán)力阻止它執(zhí)行”。魯哈尼強(qiáng)調(diào)，伊朗對(duì)任何伊核協(xié)議簽署方違反協(xié)議精神的行為“零容忍”，如果延長法案的決議得到執(zhí)行，伊朗將予以堅(jiān)決回應(yīng)。

影響消極，各方較勁

“制裁法案的通過對(duì)于伊朗核協(xié)議肯定有負(fù)面影響”。中國社科院美國研究所外交研究室主任袁征說，“制裁伊朗的法案已經(jīng)執(zhí)行多年，如今在通過伊朗核協(xié)議的情況下又延長10年，自然引發(fā)伊朗方面比較強(qiáng)烈的反應(yīng)。”

寧夏中國阿拉伯國家研究院院長李紹先認(rèn)為，美伊關(guān)系的焦點(diǎn)在于，將來特朗普會(huì)如何對(duì)待伊朗核協(xié)議。目前，特朗普已經(jīng)選定極度反對(duì)伊核協(xié)議的邁克·蓬佩奧和邁克爾·弗林分別為中央情報(bào)局局長和總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理人選。“唐納德·特朗普和他的團(tuán)隊(duì)幾乎就是在向伊斯蘭世界宣戰(zhàn)，很可能撕毀核協(xié)議。特朗普大手一揮，奧巴馬就會(huì)顯得像從未當(dāng)過總統(tǒng)一樣。”《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論稱。

奧巴馬政府正在努力維護(hù)自己的“成就”。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，早在特朗普贏得美國大選前，奧巴馬政府就計(jì)劃或針對(duì)伊核協(xié)議采取一系列措施，包括向美國企業(yè)發(fā)放在伊朗經(jīng)營的許可證以及取消對(duì)伊朗的一系列制裁等。俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)認(rèn)為，這一系列措施表明，奧巴馬政府希望在執(zhí)政最后階段鞏固伊朗核協(xié)議，防止特朗普上臺(tái)后輕易移除奧巴馬的“政治遺產(chǎn)”。

協(xié)議難毀，變相遏制

不過，即便特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)有心撕毀伊朗核協(xié)議，付諸實(shí)施也沒那么容易。正如《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論的：“用不了多久特朗普就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在中東的流沙里，哪怕邁錯(cuò)極小的一步都可能很快引發(fā)一場(chǎng)嚴(yán)重的大危機(jī)。”

“特朗普想要撕毀協(xié)議或是修改其中的某些條款都不容易。這是一個(gè)多邊協(xié)議，美國很難單方面撕毀。即使是想重新協(xié)商也很困難，伊核協(xié)定后各國已一擁而上進(jìn)入伊朗市場(chǎng)，各國很難同意重新協(xié)商。”李紹先說。

袁征也表示，說退就退有損美國的國際聲譽(yù)。而且，特朗普難以承擔(dān)撕毀協(xié)議后的代價(jià)。“從目前的趨勢(shì)看，否決伊核協(xié)議的可能性并不大，但是，此次延長制裁伊朗法案的模式可能會(huì)繼續(xù)延續(xù)下去。特朗普可能會(huì)利用共和黨控制的國會(huì)兩院來制裁、遏制伊朗，防止伊朗在中東做大。”（陳正煜）