倪永杰：撕下蔡當局兩岸政策“善意”偽裝

上海臺灣研究所常務副所長倪永杰11日在華廣網(wǎng)刊文，在蔡英文執(zhí)政5月，民調(diào)走低的局勢下，分析蔡英文兩岸的兩岸政策及其偽裝。倪永杰指出，懾于大陸壓力、謀求美方信任，蔡英文持續(xù)包裝、修飾其兩岸政策，一系列策略調(diào)整、口頭“善意”，難以掩蓋其內(nèi)心的“反中對抗”本質，更被其赤裸裸的“臺獨”行徑洗刷得七零八落。

 

全文內(nèi)容如下：

 

蔡英文執(zhí)政5個多月，荒腔走板，民調(diào)陷于死亡交叉，執(zhí)政根基遭到動搖。彷徨無助中轉向深綠取暖，在資源分配、政策路線上向“獨派”靠攏，撕下“善意”偽裝，口出“力抗中國壓力”誑語，損及原先兩岸規(guī)劃，引發(fā)島內(nèi)“非獨”勢力、大陸強烈不滿，美方高度警惕。

 

一、兩岸策略

 

蔡英文上臺伊始，執(zhí)政目標在于順利執(zhí)政，鞏固權力，謀求穩(wěn)定執(zhí)政及長期執(zhí)政。其執(zhí)政策略有三。

 

一是“內(nèi)政優(yōu)先”。亟需控制臺灣全島，分配政治資源，理順體制運作，全面掌控黨、政、軍、警、特等各系統(tǒng)，平衡民進黨各派系，利誘綠營各路諸侯，掌控媒體及輿論市場，全面清算國民黨。政策上搞新經(jīng)濟、新軍事工業(yè)，重點在于“轉型正義”，打趴政治對手。

 

二是“外交突破”。標榜“踏實外交”,增進與美、日實質關系，鞏固現(xiàn)有“邦交”，擴大國際參與，擴大區(qū)域經(jīng)濟整合。深化與歐盟、東南亞、印度等的關系，結成所謂的“利益、安全、價值同盟”。重點推動“新南向”，意圖結合美、日抗衡大陸，其扮演美國棋子的心態(tài)昭然若揭。

 

三是冷卻兩岸。蔡英文兩岸政策請求穩(wěn)定的兩岸環(huán)境，并對兩岸關系實施降溫。其內(nèi)涵只求穩(wěn)定、不謀發(fā)展；只求“脫中”，沒想“聯(lián)中”；只管風險，不增動力；只有緊縮，沒有開放；非使兩岸愈走愈近，而是愈走愈遠，日趨疏離、隔閡甚至怨恨。如果兩岸關系有所發(fā)展，也只讓臺灣獨享成果，有利于臺灣經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、國際參與擴大等領域。

 

蔡英文處理兩岸關系的基本策略有四。

 

一是冷處理。蔡英文故意忽略兩岸議題對于臺灣政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧的極端重要性，置全臺灣、兩岸及國際社會對于發(fā)展兩岸關系的萬般期待于不顧，反而對兩岸關系強制降溫，不但潑冷水，還潑臟水。

 

二是緩處理。蔡英文優(yōu)先處理“內(nèi)政”、“外交”議題，兩岸議題并沒有成為她最關注、最投入的議題，并不急于處理，一切都是暫緩處理。蔡本身沒有意愿處理，現(xiàn)階段也沒有能力處理，只好緩處理。

 

三是逆處理。圍繞執(zhí)政目標，蔡英文的兩岸手法就是人們越期待她順應潮流、重視兩岸、優(yōu)先處理，她越是逆向操作、逆潮流、逆期待。選前蔡有各種承諾“維持兩岸現(xiàn)狀”，選后特別是上臺后，她率性作為、心跡暴露，大搞“去中國化”、“文化臺獨”，沒有對一系列意外事件如“雄三誤射”、陸客火燒車事件認真善后，任憑其漫延擴散，甚至火上澆油、推波助瀾，反而暴露其內(nèi)心“反中”、“臺獨”、甘當外人棋子的本質，如何培養(yǎng)兩岸之間的互信與善意氛圍？

 

四是穩(wěn)處理。蔡英文求穩(wěn)怕亂，奢求享受和平發(fā)展成果，擔心大陸經(jīng)濟“制裁”、“外交”打壓、軍事威懾等。于是，她發(fā)揮談判專家特色，擠牙膏、兜圈子，試圖以最小妥協(xié)謀求大陸最大讓步。蔡今后將持續(xù)與大陸如此周旋。2015年4月拋出“維持兩岸現(xiàn)狀”與“520”拋出“憲法論”、“對話論”、“區(qū)域合作論”，都是如此操作。

 

為了穩(wěn)定、管控兩岸關系，蔡英文在政策、人事及管理方面采取三項措施加以因應。

 

政策上持續(xù)釋放口頭“善意”。如“遵循現(xiàn)行憲政體制”，承認兩岸兩會達成“九二會談”的歷史事實、秉持“求同存異相互諒解”的精神等，維持“兩岸和平穩(wěn)定發(fā)展”等，自認向大陸釋放了很多“善意”。與此同時，不斷作出承諾，“不挑釁、沒有意外”，建立“一致性、可預測性且可持續(xù)性”的兩岸關系，而且她會“說到做到”。

 

人事安排上求穩(wěn)。在“國安”、“外交”、軍事、兩岸事務人事顯現(xiàn)“老、藍、男、外（涉外）、守（保守）”特色，緩和兩岸對立氣氛。但同時安排深綠把守文化、教育部門，推動“文化臺獨”，田弘茂出任?；鶗彩侨绱丝紤]。

 

管理上作出區(qū)分。如黨政分隔、“行政”與“立法”區(qū)分、“中央”與地方區(qū)隔，“唱雙簧”、“扮黑白臉”。

 

二、兩岸政策內(nèi)涵

 

自“520”到“雙十”，蔡英文先后6次正式發(fā)表其兩岸主張，其中包括3次接受外國媒體采訪，1 次致信民進黨員。每次都是在重彈老調(diào)后擠牙膏、兜圈子，回避“九二共識”及其一中內(nèi)涵，以談判手法討價還價，扮“可愛”、裝“可憐”、顯“無辜”，取悅美方，欺騙不明真相者，有損領導人的格局與高度。

 

1、“善意”謊言包裝

 

懾于大陸壓力、謀求美方信任，蔡英文持續(xù)包裝、修飾其兩岸政策，涉及五大核心內(nèi)容。

 

一是拋出“憲法論”，繼2015年6月提出遵循“現(xiàn)行憲政體制”說之后，蔡承諾按照“憲法”、“兩岸人民關系條例”處理兩岸事務。“現(xiàn)行憲政體制”并非蔡英文的發(fā)明，而是在當年民進黨“華山會議”辯論中，謝長廷“憲法共識”與“新潮流系”相爭不下時，最后達成妥協(xié)的結論。

 

二是“九二會談”與“共同認知”。蔡英文選前改變長期公開否認、攻擊“九二共識”的立場，不再正面否認“九二共識”，但僅承認兩岸之間有“九二會談的歷史事實”，選后表示當年兩岸“達成若干共同認知”，即“在1992年，兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思維進行溝通協(xié)商，達成了若干的共同認知與諒解，我理解和尊重這個歷史事實”。蔡所說的“共同認知”是否包括“九二共識”，她不愿說清楚。“九二會談”與“九二共識”兩者最大不同，在于前者只有過程沒有結果，后者有過程，但更重要的是有“九二共識”這個結果。蔡英文只承認會談過程而不接受會談結果，根本原因在于她不接受兩岸關系的一國性質，仍有“一邊一國”、“兩國論”妄想。

 

三是“既有政治基礎”。2016年1月21日，蔡英文接受“自由時報”采訪，提出其處理兩岸關系的“既有政治基礎”的四項元素：第一是1992年兩岸兩會會談的歷史事實、以及雙方求同存異的共同認知；第二是“現(xiàn)行憲政體制”；第三是兩岸過去20多年來協(xié)商和交流互動的成果；第四是臺灣的“民主原則”以及“普遍民意”。其中最引人矚目的是所謂“民主原則”、“普遍民意”，這是蔡英文當選演說中新加進去的內(nèi)容。

 

四是“什么都可以談”。蔡英文采取聲東擊西、以拖待變的緩兵之計，為其穩(wěn)定臺灣內(nèi)部、挽救難看的民調(diào)贏得時間，拋出“什么都可以談”。侈談兩岸應該盡快坐下來談，“只要有利于兩岸和平發(fā)展，有利于兩岸人民福祉，什么都可以談”。馬當局時期兩岸在“九二共識”的共同政治基礎上開展協(xié)商談判，是蔡英文拒絕“九二共識”、摧毀了兩岸政治基礎，關閉了兩岸談判大門。只要不承認“九二共識”、不說清楚兩岸關系是一國內(nèi)部關系，奢求兩岸談判只是欺人之談。

 

五是各種虛假“承諾”。為了消除各界不信任，蔡英文還作出一堆承諾，如“建立具一致性、可預測、且可持續(xù)的兩岸關系，維持臺灣民主及臺海和平的現(xiàn)狀”，希望兩岸關系“是一種和平、而且相互合作、共同解決問題的關系”， 承諾“溝通、誠信，不把兩岸議題當選舉操作，借機牟取利益”，蔡還保證未來處理兩岸關系會“積極溝通，不挑釁，也不會有意外”，等等。

 

2、“反中對抗”本質

 

蔡英文一系列策略調(diào)整、口頭“善意”，難以掩蓋其內(nèi)心的“反中對抗”本質，更被其赤裸裸的“臺獨”行徑洗刷得七零八落。

 

一是“民主、民意”及“未來選擇權”。這是對抗大陸最廉價的工具，蔡英文曾突出兩岸政策“三前提”，即“依循普遍民意，遵循民主原則，確保臺灣人民對于未來的選擇權”，意圖以“民主”、“民意”為幌子，保留臺灣未來“臺獨”的自由選擇空間。蔡抱怨臺灣不應該“因為不接受某些不民主的框架限制，而被剝奪應有的權利”（指參與ICAO）。 “雙十”還提出兩個“正視”，“正視中華民國存在的事實，正視臺灣人民對于民主制度的堅信”，試圖累積對抗大陸籌碼。

 

二是“共同責任論”與“打壓論”、“分化論”。蔡英文曾稱“兩岸都有責任盡最大努力，尋求一個對等尊嚴、彼此都能夠接受的互動之道”，誣蔑大陸“打壓”，聲稱臺灣的“民主制度、國家認同與國際空間，必須被充分尊重，任何打壓，都會破壞兩岸關系的穩(wěn)定” 。“雙十”前夕，蔡英文公然責難大陸“打壓”，把臺灣無緣本屆ICAO歸咎大陸。指責大陸與藍營執(zhí)政縣市加強交流合作是“分化”臺灣。 在在表明蔡英文早已圖謀把兩岸停滯、倒退的責任推卸給大陸，爭取島內(nèi)民眾的同情與美國等國際社會的庇護。

 

三是叫囂“力抗中國”。蔡以公開信的方式致函民進黨員，公然煽動民進黨人的“反中民粹”，“要力抗中國的壓力，發(fā)展與其他國家的關系。要擺脫對于中國的過度依賴，形塑一個健康的、正常的經(jīng)濟關系”，充分暴露了蔡英文內(nèi)心真正的兩岸關系想象。

 

四是欺騙且不負責任的“四不”。蔡在“力抗中國”叫囂后，10月初分別向美、日媒體拋出“承諾不變、善意不變、不屈服壓力、不對抗”的所謂新“四不”，還在“雙十”講話中大談特談。

 

蔡英文“維持現(xiàn)狀承諾不變”、“善意不變”、“不屈服壓力”、“不對抗”的“四不”充滿了欺騙性與不負責任。上任前信誓旦旦的“維持現(xiàn)狀”承諾已成一句空話，兩岸和平發(fā)展現(xiàn)狀早已因其不承認“九二共識”被摧毀。

 

蔡口口聲聲的“善意”因對陸客罹難者的冷酷無情、毫無同理心，因緊縮陸配權益、緊縮兩岸交流而暴露無遺。蔡英文當然不會屈服于大陸壓力、兩岸和平發(fā)展壓力，這是她贏得選舉、拉攏深綠的法寶。但蔡屈服于外國壓力、“臺獨”壓力。蔡逢美、逢日必軟必親，公然屈服于美日的壓力，不惜開放美豬、開放日本有害食品進口，坑害臺灣消費者、漁民權益、損害臺灣食品安全。

 

蔡惡意推動“文化臺獨”、“內(nèi)政臺獨”、“價值臺獨”“生活臺獨”、拉攏臺商“新南向”、加緊TPP，戰(zhàn)略安全上配合美日，這不是對抗，什么才是對抗？就蔡英文兩岸政策而言，對抗不是過去式，而是現(xiàn)在進行式，并且無法排除對抗將是未來進行式。

 

三、兩岸政策工具

 

蔡英文兩岸政策工具核心就是“戒急用忍”的升級版，大肆推動“政治反中、法理拆中、文化去中、經(jīng)濟脫中、戰(zhàn)略制中”，推行一條沒有“臺獨”之名、但有“臺獨”之實的“柔性臺獨”、“文化臺獨”路線。“520”后蔡英文在兩岸關系的所作所為，證實其善意只是口是心非，心不甘情不愿；但其在實施“文化臺獨”、“經(jīng)濟脫中”、“戰(zhàn)略制中”、“親美媚日抗中”方面，出盡險招實招、既快且狠。

 

一是全面、全力推動“文化臺獨”，無比迅猛。“臺獨”正走在由“文化臺獨”向“法理臺獨”的路上。

 

二是加速“新南向”，加快TPP步伐。成立了“新南向政策辦公室”，通過“政策綱領”，全方位、綜合性、多面向（面向東南亞與南亞）實施，人員、資金、政策部署到位。積極參與美國主導的TPP，犧牲臺灣民眾權益。

 

三是掌控軍隊，圖謀對抗。蔡上任后密集視察、掌控軍隊，實施“國艦國造”、“國機國造”，透過軍事工業(yè)合作，催生美日臺隱形軍事同盟。

 

四是推動“踏實外交”。蔡英文高調(diào)過境美國出訪巴拿馬，低調(diào)參與WHA，言必稱“中華臺北”。尋找美日管道，擴大國際參與，維持現(xiàn)有“邦交”。致函聯(lián)合國秘書長，希望“有意義參與”、“有意義貢獻”國際社會。不惜硬闖國際民航組織大會（ICAO）、APEC領袖峰會，制造被大陸“打壓”的悲情。

 

五是東海、南海全面配合美日。蔡英文當局對沖之鳥礁不持立場，不護漁，準備“臺日海洋事務合作對話機制”。南海仲裁上唯美國馬首是瞻，阻撓并處罰漁民、國民黨登太平島，附和美國的南海“航行自由”，欲建太平島為“人道救援基地”，為美國利用太平島預作戰(zhàn)略準備。試圖擠進南海對話機制。對國際仲裁結果抗議軟弱無力，卻加快部署軍事雷達，配合美國。

 

六是緊縮兩岸，管控交流。緊縮陸配權益，維持6年入籍時限，還要考試。“國史館”限制大陸、港澳學者查閱資料檔案，對相關大陸學者赴臺發(fā)出警告，風聲鶴唳搞學術恐怖。

 

結語

 

“爾曹身與名俱滅，不廢江河萬古流。”蔡在兩岸關系上曾有歷史舊帳未曾清算，她必須想清楚是做過河卒子、李扁第二，還是回應兩岸民意，多做善事？蔡英文執(zhí)政成敗，系于兩岸關系。為今之計，蔡只須做三件事。一是兌現(xiàn)承諾，維持兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展，而決不可口是心非、說一套做一套。二是“凍結臺獨”，至少在黨內(nèi)通過“維持現(xiàn)狀提案”。三是面對“九二共識”，只要在任一天，每天都得面對，這是一道繞不過的坎。（倪永杰，作者系上海臺灣研究所常務副所長、《臺海研究》主編、廈門大學兩岸協(xié)同創(chuàng)新中心專家）