對(duì)臺(tái)灣“純利好” “陸客中轉(zhuǎn)”的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

國(guó)臺(tái)辦5日宣布，擬試點(diǎn)開(kāi)放大陸居民經(jīng)臺(tái)灣桃園機(jī)場(chǎng)的中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，南昌、昆明、重慶為首批試點(diǎn)城市。消息一出，臺(tái)灣一片叫好聲，馬英九當(dāng)日發(fā)表書(shū)面回應(yīng)，肯定這是大陸再次落實(shí)“習(xí)馬會(huì)”具體共識(shí)的誠(chéng)意，“希望繼任者要用心維系、好好珍惜”。

“習(xí)馬會(huì)”后續(xù)成果之一

大陸居民赴臺(tái)中轉(zhuǎn)，就是大陸居民從大陸搭飛機(jī)到臺(tái)灣的機(jī)場(chǎng)，稍作停留再轉(zhuǎn)機(jī)前往第三地，不會(huì)給臺(tái)灣增加觀光客，但好處也是多多的：會(huì)給臺(tái)灣航空公司、機(jī)場(chǎng)免稅店帶去商機(jī)，更有助于臺(tái)灣發(fā)展亞太航運(yùn)中心的構(gòu)想。

這一議題，兩岸已經(jīng)談了六七年，臺(tái)灣一直期待，卻卡在細(xì)節(jié)談不攏。這次成果之所以會(huì)“突然”實(shí)現(xiàn)，顯然是雙方落實(shí)“習(xí)馬會(huì)”共識(shí)的結(jié)果。臺(tái)灣這次可以說(shuō)是“凈得利”，所以島內(nèi)反應(yīng)振奮。

臺(tái)灣方面陸委會(huì)5日表示，“習(xí)馬會(huì)”達(dá)成共識(shí)后，經(jīng)陸委會(huì)、?；鶗?huì)持續(xù)與陸方聯(lián)系溝通后，“欣見(jiàn)陸方作出善意回應(yīng)”，后續(xù)將由兩會(huì)聯(lián)系完成相關(guān)準(zhǔn)備工作，希望雙方累積經(jīng)驗(yàn)后盡速全面開(kāi)放大陸居民來(lái)臺(tái)中轉(zhuǎn)。

“陸客中轉(zhuǎn)”只是“習(xí)馬會(huì)”后續(xù)的眾多成果之一，一個(gè)多月來(lái)，兩岸已擴(kuò)大來(lái)臺(tái)就讀“專升本”陸生的招生省市和名額，兩岸事務(wù)首長(zhǎng)熱線也建置完成并于去年12月30日正式啟用，兩岸民航飛航安全與適航合作協(xié)議也在去年年底生效；另外，雙方也持續(xù)積極就貨品貿(mào)易協(xié)議、爭(zhēng)端解決協(xié)議及兩岸兩會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)等議題進(jìn)行溝通。

陸委會(huì)表示，如今陸客來(lái)臺(tái)中轉(zhuǎn)能有所進(jìn)展，更顯示未來(lái)兩岸應(yīng)在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)擴(kuò)大交流，增進(jìn)兩岸互利雙贏成果并造福兩岸民眾。

若全面開(kāi)放有百億商機(jī)

大陸居民每年有上億人次前往歐美、新西蘭、澳大利亞等地，過(guò)去轉(zhuǎn)機(jī)除了在北京、上海、廣州等城市外，還去香港、首爾等地，現(xiàn)在則多了一個(gè)臺(tái)北桃園機(jī)場(chǎng)的選擇。

“陸客中轉(zhuǎn)”對(duì)兩岸是雙贏。臺(tái)灣?；鶗?huì)董事長(zhǎng)林中森曾指出，“陸客中轉(zhuǎn)”可讓大陸民眾出境轉(zhuǎn)機(jī)多一個(gè)選擇，也可紓解北京、上海、廣州等地機(jī)場(chǎng)的轉(zhuǎn)機(jī)壓力。臺(tái)灣華航公司表示，部分大陸城市來(lái)臺(tái)灣轉(zhuǎn)機(jī)甚至比經(jīng)上海轉(zhuǎn)還方便。

臺(tái)灣方面獲利更豐。臺(tái)“民航局”估計(jì)，目前桃園飛南昌、昆明、重慶的班機(jī)一周共20班，未來(lái)3城市來(lái)臺(tái)旅客中，可能多達(dá)五成是來(lái)臺(tái)中轉(zhuǎn)，年運(yùn)量渴望增加18萬(wàn)人次，若全面開(kāi)放中轉(zhuǎn)，年運(yùn)量可增加50萬(wàn)人次。

臺(tái)灣民航業(yè)者分析，對(duì)照2014年大陸民眾出境突破1億人次，其中赴美國(guó)約216萬(wàn)人次，預(yù)估5年內(nèi)將成長(zhǎng)到近600萬(wàn)人次，其中不少經(jīng)香港、東京、仁川轉(zhuǎn)往北美，臺(tái)灣具地利之便，未來(lái)只要一部分改到臺(tái)灣中轉(zhuǎn)，就是很大商機(jī)。有業(yè)者估算，未來(lái)“陸客中轉(zhuǎn)”若全面實(shí)施，每年可望為臺(tái)灣航空業(yè)帶來(lái)上百億元新臺(tái)幣商機(jī)。

桃園機(jī)場(chǎng)公司副總經(jīng)理溫永松說(shuō)，開(kāi)放陸客來(lái)臺(tái)中轉(zhuǎn)，對(duì)旅客來(lái)說(shuō)增加了便利，航空公司載客量一定會(huì)增加，桃園機(jī)場(chǎng)已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，只待兩岸確定成行日期，屆時(shí)絕對(duì)可以提供最佳服務(wù)。目前桃園機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)機(jī)區(qū)提供旅客免費(fèi)淋浴、電影院、按摩椅、無(wú)線上網(wǎng)及付費(fèi)餐飲等服務(wù)。

亡羊補(bǔ)牢為時(shí)未晚

20年前，臺(tái)灣曾有打造“亞太營(yíng)運(yùn)中心”的計(jì)劃，只是因?yàn)楫?dāng)時(shí)兩岸關(guān)系不佳，計(jì)劃缺了大陸這塊拼圖而告失敗?，F(xiàn)在“陸客中轉(zhuǎn)”的開(kāi)放，某種意義上正是這一計(jì)劃的延續(xù)。

在島內(nèi)媒體看來(lái)，“陸客中轉(zhuǎn)”雖然意義重大，但恐怕已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最佳時(shí)機(jī)。因?yàn)檫@些年，大陸已經(jīng)蓋出了一個(gè)比一個(gè)大、一個(gè)比一個(gè)現(xiàn)代化的機(jī)場(chǎng)，多家航空公司機(jī)隊(duì)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)體制已經(jīng)名列世界前茅，臺(tái)灣現(xiàn)在做“陸客中轉(zhuǎn)”，對(duì)大陸航空公司、旅客的吸引力已大大減弱。

島內(nèi)民航業(yè)者則指出，事在人為，臺(tái)灣還是可以利用現(xiàn)有條件把蛋糕做大。臺(tái)灣長(zhǎng)榮集團(tuán)公關(guān)執(zhí)行長(zhǎng)聶國(guó)維表示，雖然東京、首爾中轉(zhuǎn)市場(chǎng)已經(jīng)成熟，但此刻臺(tái)灣開(kāi)放“陸客中轉(zhuǎn)”不算太慢，現(xiàn)在開(kāi)始一步一個(gè)腳印，也是正面的事，未來(lái)長(zhǎng)榮也會(huì)在經(jīng)營(yíng)策略上進(jìn)行調(diào)整，爭(zhēng)取大陸二、三線城市來(lái)臺(tái)中轉(zhuǎn)。

臺(tái)“民航局”官員指出，能否吸引到更多陸客，還視乎航線能否推出富有吸引力的機(jī)票價(jià)格。上海臺(tái)灣研究所常務(wù)副所長(zhǎng)倪永杰受訪時(shí)也表示，開(kāi)放才是臺(tái)灣生存發(fā)展的需要，兩岸接下來(lái)還應(yīng)加強(qiáng)協(xié)商，優(yōu)化兩岸航路，以滿足旅客縮短航程、節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用的需要。

《中國(guó)時(shí)報(bào)》評(píng)論文章指出，臺(tái)灣應(yīng)從“陸客中轉(zhuǎn)”中學(xué)到教訓(xùn)，就是應(yīng)盡快推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局大陸，而非一再拖延，等對(duì)岸產(chǎn)業(yè)成型壯大再追悔莫及?，F(xiàn)在臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大概只有服務(wù)業(yè)、金融業(yè)。遺憾的是，兩岸服貿(mào)協(xié)議至今還卡在“立法院”。

兩岸和則兩利。島內(nèi)藍(lán)綠對(duì)立的政治格局，常令單純的經(jīng)濟(jì)議題變成復(fù)雜的政治難題，致使機(jī)會(huì)白白溜走。馬英九說(shuō)的“希望繼任者要用心維系、好好珍惜”，值得藍(lán)綠候選人和臺(tái)灣社會(huì)認(rèn)真思考。