亞投行：國際經(jīng)濟金融合作發(fā)展“推進器”

中國國家主席習近平于2013年10月提出籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡稱“亞投行”）的倡議，得到亞洲區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟體的廣泛響應。目前已有57個國家簽署了政府間協(xié)議，還有亞洲和其他地區(qū)的很多經(jīng)濟體正在申請加入。經(jīng)過兩年多的緊張籌建，亞投行已于2015年12月25日正式成立。這是首個由亞洲發(fā)展中國家共同發(fā)起并主導的多邊開發(fā)性金融機構(gòu)。亞投行將遵循高效、精簡、清廉、清潔的原則，通過貸款、擔保、股權(quán)投資等多種金融工具，致力于亞洲區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟繁榮。

促進全球經(jīng)濟血脈更加暢通

亞投行的職責主要是：通過開發(fā)性金融工具，重點推進亞洲區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施及其互聯(lián)互通建設(shè)，打破各經(jīng)濟體之間投資、貿(mào)易和人員往來的屏障，帶動投資增長，促進貿(mào)易以至全球經(jīng)濟血脈更加暢通，為構(gòu)建更加廣泛、更高水平、更深層次的開放型區(qū)域經(jīng)濟和世界經(jīng)濟提供基礎(chǔ)保障條件。這是中國政府攜手國際社會構(gòu)建與發(fā)展新時代開放型世界經(jīng)濟，堅持走大開放、大融合、大發(fā)展道路的積極體現(xiàn)。

彰顯包容、普惠、聯(lián)動式發(fā)展理念。亞投行是第一個由發(fā)展中國家主導籌建的多邊開發(fā)性金融機構(gòu)，其75%的股權(quán)由亞洲區(qū)域內(nèi)成員主要是亞洲發(fā)展中國家與新興經(jīng)濟體持有。這將有力提升這些經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟金融治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，促進國際經(jīng)濟合作權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，是對世界經(jīng)濟金融治理體系和機制的有益補充。亞投行在籌建過程中充分考慮了小型經(jīng)濟體的實力和基礎(chǔ)設(shè)施投融資需求，借鑒現(xiàn)有多邊金融機構(gòu)好的做法，在股權(quán)、投票權(quán)、資本金繳納幣種等方面作出了有利于小型經(jīng)濟體平等協(xié)商、充分參與的靈活安排。根據(jù)以GDP為基本依據(jù)的股權(quán)分配模式，中國是亞投行的最大股東。但中國政府一再強調(diào)，無論在亞投行的籌建還是在將來的決策、管理運營階段，都將一以貫之地堅持“共商共建共享”的原則，中國絕非一家獨大，亞投行始終是所有成員共同擁有的多邊發(fā)展銀行。預計在2016年第二季度，亞投行將為首批基礎(chǔ)設(shè)施重大項目提供融資支持。這將大大促進亞洲發(fā)展中國家特別是低收入經(jīng)濟體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動其加速融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化進程，共享區(qū)域以至全球發(fā)展的經(jīng)驗與果實，增強其自身發(fā)展以及同新興市場經(jīng)濟體、發(fā)達經(jīng)濟體聯(lián)動發(fā)展能力，使世界經(jīng)濟發(fā)展成果惠及更多民眾。這正是習近平主席在多個國際場合一再重申的包容、普惠、聯(lián)動式發(fā)展理念的有力彰顯，也是落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，消除貧困、實現(xiàn)共同發(fā)展的務實行動。

彰顯合作共贏、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展理念。亞投行的籌建過程顯示了中國政府對地區(qū)與世界和平發(fā)展事業(yè)高度負責、勇于擔當?shù)膽B(tài)度，同舟共濟、榮辱與共的人類命運共同體意識，共商共建、促進世界經(jīng)濟金融體系不斷完善的誠意和能力。全體意向創(chuàng)始成員國一致通過的亞投行治理運營模式的政策文件，明確規(guī)定了招標采購和專業(yè)人員招聘等重大事項將向全球開放。亞投行將借此吸收聚集全世界的優(yōu)秀資源和人才，不斷加強自身能力建設(shè)，積極投身于建設(shè)與完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。創(chuàng)新是亞投行健康發(fā)展、發(fā)揮積極作用的主要驅(qū)動力。意向創(chuàng)始成員既認真吸收現(xiàn)有多邊開發(fā)性金融機構(gòu)好的經(jīng)驗，又正視其問題與教訓，尋求差異化定位，突出促進區(qū)域經(jīng)濟合作與一體化的重點。在效率、效益、公平、透明、廉潔、綠色和可持續(xù)發(fā)展的目標指引下，充分考慮公共和私人部門的各自優(yōu)勢，創(chuàng)新性地設(shè)計治理結(jié)構(gòu)和運營管理決策機制，力爭使亞投行成為高水平的新型多邊發(fā)展銀行。亞投行將積極尋求與現(xiàn)有多邊金融機構(gòu)各種可行的合作，共同推動亞洲和更廣泛發(fā)展中經(jīng)濟體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通，促進區(qū)域和全球經(jīng)濟朝著開放、包容、合作、互利、普惠的聯(lián)動式、創(chuàng)新性、可持續(xù)發(fā)展方向前進。

推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通投資

當前，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展的特點?？茖W技術(shù)在廣泛交叉和深度融合中不斷創(chuàng)新，各國在廣泛經(jīng)濟合作中推進創(chuàng)新發(fā)展。在新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的交匯點上，習近平主席提出的“一帶一路”倡議引起強烈共鳴，有效串聯(lián)銜接起沿線經(jīng)濟體的發(fā)展戰(zhàn)略與計劃，相互融合、不斷創(chuàng)新的新型增長與發(fā)展格局正在迅速形成。習近平主席指出：“新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在創(chuàng)造歷史性機遇”“互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導力量”。這意味著以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為主體的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通，已成為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和新舊動力轉(zhuǎn)換、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動區(qū)域和世界經(jīng)濟創(chuàng)新增長的關(guān)鍵要素和重要支撐。基于此，亞投行以推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通投資為抓手，加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)合作共享，推動區(qū)域乃至世界經(jīng)濟一體化發(fā)展，為推動新一輪科技革命和創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮應有作用。

亞投行在支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有優(yōu)勢。當前，基于互聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)日新月異，產(chǎn)生了對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大需求。作為21世紀成立的新型多邊金融機構(gòu)，亞投行誕生于信息化時代，具有基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新思維和推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先天優(yōu)勢。同時，亞投行能借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)性金融機構(gòu)運行多年的經(jīng)驗教訓，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。兩種優(yōu)勢相結(jié)合，為亞投行完善治理機制、創(chuàng)新運營管理模式、確定投資支持對象、優(yōu)化項目篩選布局等提供重要保障。亞投行將充分發(fā)揮優(yōu)勢，支持建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，支持共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間；認真研究中國政府提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、歐盟提出的“數(shù)字單一市場建設(shè)計劃”以及廣大發(fā)展中經(jīng)濟體提出的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字發(fā)展計劃，切實支持這些計劃的實施，促進區(qū)域特別是“一帶一路”沿線經(jīng)濟體的互聯(lián)網(wǎng)合作發(fā)展。

重點投資信息及相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其互聯(lián)互通給予應有投入。亞投行的很多成員重視包括固定寬帶網(wǎng)絡(luò)、通信光纜特別是跨境陸纜海纜、無線傳感網(wǎng)、衛(wèi)星服務設(shè)施、新一代移動通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施、云計算與大數(shù)據(jù)平臺設(shè)施等信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投入和建設(shè)。未來的亞投行董事會將根據(jù)發(fā)展中成員的需求，制定相應的業(yè)務政策，助推發(fā)展中國家普及互聯(lián)網(wǎng)，消除數(shù)字鴻溝、打破信息壁壘，培育新型經(jīng)濟增長方式，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。另一方面，有計劃、有步驟地給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通的相關(guān)領(lǐng)域以重點投入和相應支持，包括道路、橋梁、水運、港口、航空等交通領(lǐng)域，輸變電尤其是電網(wǎng)建設(shè)與升級改造、油氣管道等能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，風能、水能、核能、太陽能、生物能發(fā)電、儲電、配送等新型清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，城市供水、排水和污水、垃圾處理以及供暖制冷等城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，倉儲配送等物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備領(lǐng)域，等等。對這些實體性基礎(chǔ)設(shè)施及其智能化改造項目的支持，既能促進這些領(lǐng)域?qū)ヂ?lián)網(wǎng)的運用，又能促進互聯(lián)網(wǎng)對這些領(lǐng)域以及更廣泛產(chǎn)業(yè)的滲透，增強互聯(lián)網(wǎng)運用的廣泛性、深入性。線上線下相互促進、相互融合，能不斷催生“一帶一路”沿線乃至全球新經(jīng)濟增長點，推進合作共贏、可持續(xù)發(fā)展。

致力于金融服務與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合發(fā)展。金融機構(gòu)自身的便捷、高效、安全運行，是對其投資項目給予長期有力支持的前提和基礎(chǔ)，這離不開對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的科學應用。亞投行籌建伊始，就致力于建設(shè)一個數(shù)字性多邊開發(fā)金融機構(gòu)，開業(yè)后將運用大數(shù)據(jù)分析和云計算技術(shù)等信息化手段，不斷強化項目搜尋、立項評估、執(zhí)行、效果評價等方面信息的網(wǎng)絡(luò)化、自動化、系統(tǒng)化收集能力；實現(xiàn)項目運營全流程的信息集中、整合、共享、分析運用；提高決策的及時性、精準性和有效性。在此基礎(chǔ)上開發(fā)與豐富相應的金融產(chǎn)品，降低運營成本、提高效率、管控風險，擴展業(yè)務服務面，增強信貸投資支持的針對性。認真研究吸取現(xiàn)有多邊金融機構(gòu)和各主要金融機構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用設(shè)計方面的經(jīng)驗教訓，力爭在新的起點和更高層次上建設(shè)一個覆蓋銀行經(jīng)營管理全流程的信息技術(shù)支持系統(tǒng)，打造金融服務與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合發(fā)展的新范本。

為了更好促進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更新?lián)Q代，亞投行將本著包容、開放、公開、透明的原則，積極尋求并歡迎各成員國政府、相關(guān)機構(gòu)與私人企業(yè)共同探討并開展各種合作；也歡迎尚未加入亞投行的經(jīng)濟體中相關(guān)機構(gòu)與企業(yè)遵循國際慣例，與亞投行開展互利共贏的合作，共同推動經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)保護、文化交流與繁榮，共同推動全球均衡可持續(xù)發(fā)展，不斷增進各國人民福祉。

（金立群 亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行候任行長）