沙特加快經(jīng)濟(jì)改革促多元化

沙特阿拉伯國王薩勒曼日前主持召開內(nèi)閣會議，宣布該國2016年的預(yù)算方案和經(jīng)濟(jì)改革方案，以增加收入，應(yīng)對國際油價下跌造成的石油收入減少。根據(jù)方案，沙特將上調(diào)燃油價格，計劃在未來5年調(diào)整對成品油、水和電力的補(bǔ)貼額度，并計劃削減開支，逐步將一些國有企業(yè)私有化，并將征收增值稅、煙草稅等。

根據(jù)預(yù)算方案，2016年沙特財政預(yù)計支出8400億里亞爾（1里亞爾約合1.73元人民幣），收入5138億里亞爾，赤字金額達(dá)3200多億里亞爾。薩勒曼說：“新的預(yù)算案是構(gòu)建國家穩(wěn)健經(jīng)濟(jì)的開始。”

沙特是世界上最大的石油生產(chǎn)國和出口國。沙特財政部2015年底公布的年度經(jīng)濟(jì)報告顯示，由于國際油價大幅下跌，2015年沙特財政收入為6080億里亞爾，財政支出9740億里亞爾，2015年該國財政赤字接近1000億美元。這是沙特連續(xù)第二年出現(xiàn)財政赤字，赤字規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

為增加收入以緩解財政壓力，沙特首批改革措施正在付諸行動，如提高汽油價格。高等級無鉛汽油（95號）的價格從每升0.60里亞爾上調(diào)至0.90里亞爾，上漲50%；低等級汽油（91號）的價格從每升0.45里亞爾上調(diào)至0.75里亞爾，上漲67%。重油、柴油、天然氣等燃料價格都有提升。國際貨幣基金組織曾表示，如果沙特將燃料價格上調(diào)至與其他海灣國家相當(dāng)?shù)乃?，則每年可節(jié)省170億美元左右的支出。

沙特此次經(jīng)濟(jì)改革，旨在實現(xiàn)國家財政收入來源多元化，減少對石油收入的過度依賴。自2014年年中以來，國際原油價格暴跌逾60%。油價大幅下跌導(dǎo)致沙特2015年實際收入比年初預(yù)算收入低了15%。沙特財政部報告稱，沙特2015年石油收入占總收入的72%，大大低于2014年的87%。據(jù)沙特中央銀行統(tǒng)計，截至2015年10月，該國外匯儲備為6440億美元，比2014年8月油價達(dá)到峰值時的7460億美元縮水13%。

為最大限度減少改革對中低收入公民和商業(yè)部門競爭力的負(fù)面影響，薩勒曼承諾，沙特將繼續(xù)為公民提供高質(zhì)量的工作崗位、醫(yī)療、住房、教育、交通和基礎(chǔ)設(shè)施。財政政策的基本點是“保持穩(wěn)定，平衡財政收入與大項目支出”，構(gòu)建有利于促進(jìn)沙特本國和外國企業(yè)投資的環(huán)境。

“過去幾年，沙特在油價高位運(yùn)行周期完成了若干大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，國家財政儲備也大幅增加。因此，沙特有能力應(yīng)對原油收入驟降帶來的沖擊。沙特的各項發(fā)展工程并沒有受油價下跌影響。”薩勒曼對沙特經(jīng)濟(jì)和改革前景充滿信心。

“應(yīng)該肯定沙特進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的意愿，但這一行動如果來得更早或許更主動。”埃及金字塔戰(zhàn)略研究中心能源研究項目主任艾哈邁德·甘迪勒對本報記者表示，改革對沙特來說并不容易。“除了能源市場競爭激烈、油價暴跌導(dǎo)致財政壓力增大外，沙特國內(nèi)勞動人口增加出現(xiàn)就業(yè)難等現(xiàn)象，也是亟待通過經(jīng)濟(jì)改革解決的問題之一。”

（人民日報開羅電 駐埃及記者 劉水明 韓曉明）