經(jīng)略周邊外交 共謀地區(qū)發(fā)展——李克強總理出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議并訪問老撾前瞻

金秋9月，中國迎來了繁忙的外交季。緊隨二十國集團杭州峰會之后，國務(wù)院總理李克強6日將啟程赴老撾首都萬象，出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議并對老撾進行正式訪問。

 

如果說，二十國集團峰會見證著中國就推動世界經(jīng)濟增長、完善全球經(jīng)濟治理繪制宏偉藍圖，那么，峰會后的首次經(jīng)略周邊之旅將是一次著眼于深化中國與東盟關(guān)系、推動?xùn)|亞地區(qū)合作的重要外交行動。

 

推動與東盟合作提質(zhì)升級

 

東盟與中國山水相連，是中國對外交往的優(yōu)先方向，東盟也視中國為值得信賴的合作伙伴。今年恰逢中國和東盟建立對話關(guān)系25周年，也是東盟共同體建成后的開局之年。

 

25年來，中國和東盟在政治、經(jīng)貿(mào)、社會、人文等各領(lǐng)域合作取得了舉世矚目的發(fā)展，目前已從快速成長期邁入成熟轉(zhuǎn)型期，亟待提質(zhì)升級。此次李克強總理將出席第19次中國-東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會議，與東盟領(lǐng)導(dǎo)人一道總結(jié)過去、規(guī)劃未來，具有承前啟后的里程碑式意義。

 

當(dāng)前，全球經(jīng)濟增長乏力，復(fù)蘇依舊疲軟。促增長、謀發(fā)展是東盟各國面臨的重大挑戰(zhàn)，也為中國與東盟進一步推動務(wù)實合作提供了動力和機遇。作為東盟“最強勁、活躍”的伙伴，中國一直為促進東盟經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻著自己的智慧和力量。2013年，國家主席習(xí)近平訪問東南亞時表示愿與東盟國家共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”和建設(shè)更為緊密的中國-東盟命運共同體。李克強總理同年在文萊出席第16次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議時提出“2+7合作框架”，共同為中國和東盟合作開啟“鉆石十年”勾勒出了路線圖。近年來，中國還通過中國-東盟投資合作基金、瀾滄江-湄公河合作機制等舉措助力東盟國家發(fā)展。

 

外交學(xué)院亞洲研究所所長魏玲認為，東盟十分關(guān)注中國在未來如何用實際行動支持東盟共同體，特別是在“一帶一路”框架下獲得中國的幫助，促進東盟各國自身發(fā)展。

 

此外，擴大人文交流也將是中國和東盟未來著力推動的領(lǐng)域。外交部副部長劉振民在日前舉行的中外媒體吹風(fēng)會上表示，中國和東盟將以教育和旅游為優(yōu)先方向，把人文交流打造成為政治互信和務(wù)實合作之外的第三個關(guān)系新支柱，為雙方合作加裝新的推進器。

 

為東亞合作注入新動力

 

也要看到，近些年，東亞合作和一體化進程受到了一些域外國家的干擾，也使得本地區(qū)局勢變得復(fù)雜緊張。

 

中國國際問題研究院副院長阮宗澤說，對于南海問題，域內(nèi)國家普遍希望降溫。魏玲也表示，不少東盟國家深切感受到了外來干涉所產(chǎn)生的負面和消極影響，希望東亞合作能夠重新聚焦經(jīng)濟和發(fā)展。

 

李克強總理此訪將出席第19次東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會議。“10+3”機制是建設(shè)東亞經(jīng)濟共同體和推進各領(lǐng)域合作的主渠道。雖然中日韓關(guān)系出現(xiàn)了波折，但今年以來，“10+3”機制仍在財政金融、糧食安全等領(lǐng)域取得了一系列積極成果。不久前，三國在東京舉行第八次中日韓外長會，中日韓合作勢頭趨穩(wěn)，對于整個東亞合作來說是一個積極信號。

 

據(jù)劉振民介紹，李克強總理將在會上提出一系列倡議，旨在加強金融安全、貿(mào)易投資、農(nóng)業(yè)減貧、互聯(lián)互通、產(chǎn)能等方面合作，并推動各方再次確認共同邁向東亞經(jīng)濟共同體這一既定目標(biāo)。

 

此外，今年是東亞峰會第二個十年的開局之年。除東盟10國及中日韓領(lǐng)導(dǎo)人外，包括美國總統(tǒng)奧巴馬和俄羅斯總統(tǒng)普京在內(nèi)的5個域外國家領(lǐng)導(dǎo)人也將到會。站在新起點，如何保證峰會行穩(wěn)致遠備受關(guān)注。

 

中方認為東亞峰會應(yīng)朝著“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)的戰(zhàn)略論壇”這一方向發(fā)展，堅持東盟主導(dǎo)、協(xié)商一致、照顧各方舒適度等原則以及經(jīng)濟發(fā)展與政治安全“雙輪驅(qū)動”。

 

魏玲說，東亞峰會應(yīng)強調(diào)務(wù)實合作和區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通，并重新回到共同合作應(yīng)對包括恐怖主義在內(nèi)的非傳統(tǒng)安全問題這一軌道上來。

 

中老傳統(tǒng)友誼煥發(fā)新生機

 

老撾是中國的“好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴”，兩國友誼源遠流長。此次是李克強總理任內(nèi)首次到訪老撾，將助力兩國友好合作繼續(xù)向前發(fā)展，對推動新時期中老全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展具有重要意義。

 

建交55年來，中老兩國在政治上高度互信，經(jīng)貿(mào)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作方面成果豐碩，為兩國人民帶來了實實在在的利益。

 

在推動建設(shè)“一帶一路”倡議方面，專家表示，老撾地理位置獨特，是中國加強與本地區(qū)互聯(lián)互通、共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要伙伴。

 

中老去年達成了共同建設(shè)中老鐵路的協(xié)議，目前進展順利。這段鐵路是中國-東盟鐵路通道的重要組成部分，將幫助老方實現(xiàn)從“陸鎖國”到“陸聯(lián)國”的轉(zhuǎn)變。老撾政府對此十分重視，也期待進一步借助“一帶一路”倡議加強本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多外資和技術(shù)。此外，老撾政府也希望與中國公司合作開發(fā)本國豐富的水力資源。

 

專家認為，李克強總理此訪將進一步推動中老雙邊合作，讓中老傳統(tǒng)友誼煥發(fā)新生機。（新華社電 記者 劉暢 尚軍）