杭州G20峰會(huì)凸顯世界權(quán)力結(jié)構(gòu)變化

舉世矚目的G20峰會(huì)將于9月4日至5日在中國(guó)杭州召開，這將是中國(guó)在進(jìn)入繁忙的“多邊外交季”中最為亮眼的一場(chǎng)重大外交活動(dòng)。中國(guó)外交工作中一直有“多邊是舞臺(tái)”的表述，而在中國(guó)主辦重大世界性領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議是中國(guó)維護(hù)和促進(jìn)世界和平與發(fā)展的“主場(chǎng)外交”。在2016年中國(guó)周邊外交挑戰(zhàn)不斷的情況下，即將召開的G20杭州峰會(huì)將一掃陰霾，通過(guò)“主場(chǎng)外交”凸顯中國(guó)在世界外交舞臺(tái)上積極而不可或缺的重要性。

G20峰會(huì)機(jī)制自2008年建立以來(lái)，中國(guó)就成為這一國(guó)際多邊機(jī)制的積極創(chuàng)建者和參與者。作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家和世界第二經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)努力維護(hù)和推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的利益，將G20峰會(huì)的功能定位為世界經(jīng)濟(jì)最高端論壇，在這一平臺(tái)上積極推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)體系的公正合理建構(gòu)，促使它成為實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的全球治理的重要機(jī)制。為此，中國(guó)將這屆G20峰會(huì)的主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”。

事實(shí)上，G20機(jī)制的產(chǎn)生體現(xiàn)了國(guó)際關(guān)系權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的現(xiàn)實(shí)。隨著發(fā)展中國(guó)家的群體性崛起，特別是中國(guó)和平發(fā)展的順利推進(jìn)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已很難獨(dú)自在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮決定性作用。在世界各區(qū)域中，發(fā)展中大國(guó)日益成為區(qū)域穩(wěn)定與繁榮的基石。中國(guó)已經(jīng)邀請(qǐng)了東盟主席國(guó)老撾、非盟主席國(guó)乍得、非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃主席國(guó)塞內(nèi)加爾、77國(guó)集團(tuán)主席國(guó)泰國(guó)以及哈薩克斯坦、埃及等有代表性的發(fā)展中大國(guó)出席杭州峰會(huì)。G20杭州峰會(huì)將成為二十國(guó)集團(tuán)歷史上發(fā)展中國(guó)家參與最多的一次峰會(huì)。中國(guó)將世界權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化客觀地展現(xiàn)在世界人民面前，使得發(fā)展中國(guó)家能夠直接參與到全球治理治理進(jìn)程中。習(xí)近平主席將與世界主要國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人展開深入討論，這種集眾智而聚合力的會(huì)議，突出體現(xiàn)中國(guó)將使G20峰會(huì)發(fā)揮全球治理的集體作用。

中國(guó)政府將在這屆G20峰會(huì)上推動(dòng)解決對(duì)公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系建立過(guò)程中的一些問(wèn)題。目前，一些貿(mào)易保護(hù)主義和投資保護(hù)主義開始悄然出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和國(guó)際貿(mào)易與金融的正常流動(dòng)。中國(guó)將在這屆峰會(huì)上，努力促進(jìn)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就維護(hù)開放和安全的全球貿(mào)易和投資體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)達(dá)成共識(shí)，充分體現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的普遍而共同的利益，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的健康而均衡的發(fā)展。

這屆G20峰會(huì)上還將上演一系列雙邊“側(cè)翼外交”活動(dòng)。“金磚五國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人將再次相聚，凸顯發(fā)展中大國(guó)在全球治理中整體性作用；中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將利用多邊舞臺(tái)相聚的機(jī)會(huì)，通過(guò)雙邊層次上直接會(huì)談，就兩國(guó)關(guān)心的全球和地區(qū)事務(wù)進(jìn)行深入交換意見，尋求共識(shí)，探討解決分歧的路徑；中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也將舉行會(huì)談，就共同關(guān)心的重大問(wèn)題坦率交流；其他一些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人也將會(huì)與習(xí)主席會(huì)面。這種“多邊搭臺(tái)，雙邊唱戲”的特殊外交形式，也將再次發(fā)揮特殊的效應(yīng)，為一些國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題的處理提供有利的機(jī)會(huì)。

這屆G20杭州峰會(huì)將突出體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家將在新型國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)中參與全球治理，世界經(jīng)濟(jì)將通過(guò)創(chuàng)新性的努力獲得新動(dòng)力，且國(guó)際金融秩序顯得更加具有普惠性?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，G20杭州峰會(huì)將會(huì)刻下濃墨重彩的“中國(guó)印記”。

（蘇浩，外交學(xué)院戰(zhàn)略與和平研究中心主任、教授，海外網(wǎng)特約作者）