王建民：蔡英文在謀劃針對(duì)大陸的“亞太新戰(zhàn)略”

日前，民進(jìn)黨當(dāng)局正式公布“新南向政策綱領(lǐng)”，“新南向政策”目標(biāo)與方向更加明確。華廣網(wǎng)19日刊載中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員王建民的文章分析指出，“新南向政策”在某種程度上是配合美國重返亞太戰(zhàn)略及與美日盟友結(jié)盟的亞太新戰(zhàn)略，核心是圍堵中國大陸。王建民認(rèn)為，但是臺(tái)灣過于高估自身在國際社會(huì)的地位與影響力，過于視美日為臺(tái)灣安全的保護(hù)傘，會(huì)在一定程度上惡化大陸在亞太地區(qū)的外交與安全環(huán)境，影響與阻礙大陸與這些國家的關(guān)系與經(jīng)濟(jì)合作，臺(tái)灣會(huì)起到“成事不足、敗事有余”的作用。這是大陸必須要高度重視與警惕的新動(dòng)向。

評(píng)論摘編如下：

日前，民進(jìn)黨當(dāng)局正式公布“新南向政策綱領(lǐng)”，“新南向政策”目標(biāo)與方向更加明確。仔細(xì)觀察與分析民進(jìn)黨當(dāng)局的“新南向政策”以及兩岸、涉外議題，不難發(fā)現(xiàn)有著更大的區(qū)域戰(zhàn)略考慮，在某種程度上是配合美國重返亞太戰(zhàn)略及與美日盟友結(jié)盟的亞太新戰(zhàn)略，核心是圍堵中國大陸。

蔡英文的兩岸與涉外總體戰(zhàn)略就是“重國際輕兩岸”、“重美日輕大陸”、“重南輕西”，這三者又是密集相關(guān)，環(huán)環(huán)相扣，核心則是亞太地區(qū)。蔡英文執(zhí)政后，一方面全面倒向美日，意在實(shí)現(xiàn)“聯(lián)美結(jié)日抗陸”及建立“美日臺(tái)實(shí)質(zhì)安全同盟”，同時(shí)努力謀求加入美國主導(dǎo)的TPP經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（盡管美國選舉增加了未來TPP的變數(shù)）；另一方面，積極推動(dòng)與東南亞、南亞、新西蘭、澳大利亞等國家為目標(biāo)的“新南向政策”，建立廣泛的經(jīng)貿(mào)、科技、文化等各層面的“鏈接”與關(guān)系?？梢姡逃⑽牡?ldquo;新南向政策”，實(shí)際上是臺(tái)灣當(dāng)局正在謀求建立一個(gè)新的亞太戰(zhàn)略。

蔡英文“新南向政策”在某種程度上與日本長期推行的“南進(jìn)戰(zhàn)略”（2012年安倍也提出“企業(yè)南進(jìn)政策”）、美國“重返亞太戰(zhàn)略”（包括強(qiáng)勢(shì)介入南海、大力拓展東南亞、南亞國家關(guān)系）有密切關(guān)系。民進(jìn)黨當(dāng)局企圖讓臺(tái)灣扮演協(xié)助美日在東南亞、南亞與大洋洲等地區(qū)抗衡中國大陸的“戰(zhàn)略棋子”。民進(jìn)黨執(zhí)政后，全面倒向美日，在涉外政策與區(qū)域安全等重大問題上極力配合美日亞太戰(zhàn)略，加強(qiáng)臺(tái)灣與美日在東南亞、南亞的合作，企圖扮演美國重返亞太戰(zhàn)略的“伙伴角色”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，蔡英文當(dāng)局亞太地區(qū)重大事件諸如日本新安保法、對(duì)南海仲裁案結(jié)果的表態(tài)及對(duì)沖之鳥礁、太平島等立場，均充分證明了這一點(diǎn)。臺(tái)灣學(xué)者林建山直言，蔡英文“新南向政策戰(zhàn)略”計(jì)劃明確傳達(dá)了“親美日遠(yuǎn)中國”的核心“國政策略”，企圖透過“新南向”擠進(jìn)美國的“亞洲伙伴行列”，拉攏東南亞國家構(gòu)筑“排中的價(jià)值同盟”，協(xié)力對(duì)抗大陸。這是對(duì)蔡英文亞太區(qū)域戰(zhàn)略非常精辟的論斷。

在“新南向政策綱領(lǐng)”中，民進(jìn)黨當(dāng)局提出與這些國家“建立廣泛的對(duì)話與協(xié)商機(jī)制，形塑與東協(xié)（盟）、南亞及新西蘭、澳大利亞等國家的合作共識(shí)，有效解決問題與分歧，逐步累積互信和共同體的意識(shí)”。顯然這是指建立或累積“政治互信”與“區(qū)域安全共識(shí)”，只是由于過于敏感，不敢明講，只能采取模糊的概念與語言，但難掩蔡英文當(dāng)局的亞太區(qū)域戰(zhàn)略新意圖。

蔡英文當(dāng)局的“新南向政策”或“亞太新戰(zhàn)略”除了上述戰(zhàn)略安全層面外，在經(jīng)濟(jì)層面，一方面爭取加入美國主導(dǎo)的TPP與以東盟為主的RCEP外，重點(diǎn)是發(fā)展“新南向政策”確立的與東南亞、南亞、新西蘭、澳大利亞等國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而且作為臺(tái)灣內(nèi)需市場的延伸，避免臺(tái)灣對(duì)大陸的全面性與結(jié)構(gòu)性依賴。另一方面淡化與阻撓兩岸經(jīng)濟(jì)制度化合作，倡導(dǎo)臺(tái)灣與東盟、南亞、新西蘭與澳大利亞等國家“建立經(jīng)濟(jì)共同體的意識(shí)”。民進(jìn)黨當(dāng)局了解，臺(tái)灣要與這些國家建立“經(jīng)濟(jì)共同體”是不現(xiàn)實(shí)的，但又要“遠(yuǎn)中”與分散大陸市場及要與這些國家發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，就使用“經(jīng)濟(jì)共同體意識(shí)”概念，其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)上“重南輕西”或“近南遠(yuǎn)中”的戰(zhàn)略思維或意識(shí)的體現(xiàn)。

蔡英文當(dāng)局旨在配合美國重返亞太戰(zhàn)略的對(duì)外戰(zhàn)略思維與做法，企圖建立針對(duì)中國大陸的臺(tái)灣“亞太新戰(zhàn)略”，過于理想化，高估了臺(tái)灣在國際社會(huì)的地位與影響力，過于視美日為臺(tái)灣安全的保護(hù)傘，誤判了東南亞、南亞與澳新等構(gòu)成的“南向”地區(qū)形勢(shì)，因此難以實(shí)現(xiàn)。不過，蔡英文當(dāng)局以“新南向政策”為主導(dǎo)的亞太新戰(zhàn)略，與美、日共同推進(jìn)東南亞、南亞及澳新安全結(jié)盟與強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)關(guān)系，會(huì)在一定程度上惡化大陸在亞太地區(qū)的外交與安全環(huán)境，影響與阻礙大陸與這些國家的關(guān)系與經(jīng)濟(jì)合作，臺(tái)灣會(huì)起到“成事不足、敗事有余”的作用。這是大陸必須要高度重視與警惕的新動(dòng)向。（王建民，本文作者為中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員）