中評深度專訪：唐永紅析蔡經(jīng)濟(jì)政策

 

兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心經(jīng)濟(jì)平臺執(zhí)行長暨廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長唐永紅教授（中評社資料圖）

 

中評社香港7月28日電（記者秦正陽）陸客觀光團(tuán)火燒車事故于7月19日發(fā)生后，蔡英文一直未能前往吊唁，而她在最新接受美國《華盛頓郵報(bào)》專訪時(shí)表示，希望臺灣的觀光客來源是多元的，會持續(xù)強(qiáng)化對于其他來源觀光客的爭取。兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心經(jīng)濟(jì)平臺執(zhí)行長暨廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長唐永紅教授在接受中評社記者采訪時(shí)表示，蔡英文在應(yīng)對陸客遇難事件上的表現(xiàn)和態(tài)度令人心寒，折射出她想要“脫中”的心理，此次陸客遇難將會給臺灣觀光業(yè)帶來相當(dāng)大的沖擊。 

 

蔡英文應(yīng)對事故態(tài)度及表現(xiàn)令人心寒 

 

中評社記者：在剛剛發(fā)生的陸客觀光團(tuán)火燒車事故發(fā)生后，蔡英文并未親自吊唁，她處理此事的態(tài)度與其他臺灣政治人物相比，似乎態(tài)度相對冷淡。蔡英文在接受《華盛頓郵報(bào)》采訪時(shí)也說希望未來臺灣的觀光客來源是多元的。您認(rèn)為此次陸客觀光團(tuán)火燒車事故的發(fā)生，以及蔡英文處理此事的態(tài)度，會對未來臺灣旅游業(yè)帶來怎么樣的影響？ 

 

唐永紅：從大的方面來說，蔡英文當(dāng)局一直在努力“脫中”，降低對大陸的依賴程度。她在應(yīng)對陸客遇難事件上的表現(xiàn)和態(tài)度，實(shí)際上折射出她內(nèi)心的理念，就是要“脫中”、降低對大陸的依賴程度，包括她提出的“新南向政策”等所謂國際經(jīng)濟(jì)空間拓展計(jì)劃，也是一脈相承的。 

 

蔡英文當(dāng)然可以講臺灣的觀光客來源應(yīng)該是多元的，但在多元的客源中還有一個(gè)成分的問題，實(shí)際上根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的顯示，每年已經(jīng)約有400萬陸客來臺灣觀光，是所有觀光客來源中的第一位，所以從這個(gè)角度來講，擴(kuò)展其他國家的觀光客來源是否能在短時(shí)間內(nèi)填補(bǔ)流失的陸客部分，是一個(gè)值得觀察的問題。

 

就陸客入臺的意愿層面來講，自從預(yù)期蔡英文勝選以來，兩岸關(guān)系的氛圍就已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。前期陸客在臺灣，雖然對臺灣提振民生經(jīng)濟(jì)帶來新發(fā)展機(jī)會，但并沒有得到感恩，反而被批評陸客這樣不好，那樣不好，我們已經(jīng)聽到臺灣的很多負(fù)面的聲音。再加上這幾年開放陸客觀光以來，發(fā)生了10多次的車禍，造成了數(shù)百人的人員傷亡，而且好像看起來陸客在臺灣出事故的概率是相當(dāng)高的，有可能是排在首位的。所有的這些因素加在一起，我想將來赴臺觀光的陸客將會大幅度縮減，此前一段時(shí)間的縮減已經(jīng)比較明顯了，據(jù)說有30%的縮減。 

 

此次陸客觀光團(tuán)火燒車事故發(fā)生后，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的應(yīng)對態(tài)度及表現(xiàn)，恐怕會讓很多大陸觀光客心寒。包括我們看到臺灣的一些負(fù)面宣傳，比如有些人說陸客不來臺灣就更好了，這種負(fù)面的宣傳對于大陸人民的傷害是非常嚴(yán)重的。預(yù)期在最近一段時(shí)期，陸客入臺數(shù)量將會有進(jìn)一步明顯下降。這對于未來臺灣旅游業(yè)的發(fā)展將會有相當(dāng)大的沖擊。 

 

之前已經(jīng)聽說他們的景點(diǎn)的觀光人數(shù)、酒店的入住率等等，已經(jīng)下有了很大幅度的下降，包括一些觀光大巴都已經(jīng)被閑置。這樣臺灣旅游業(yè)的發(fā)展，在大陸觀光客減少，其他地區(qū)來源的觀光客增加不多的情況下，將會有非常不利的影響。 

 

實(shí)際上，臺灣對其他地區(qū)來的觀光客的開放已經(jīng)有很多年了，并不是說現(xiàn)在才要開放，因此想要通過增加其他地區(qū)的觀光客，來補(bǔ)充陸客的減少可能是不太可能的。因此臺灣的旅游業(yè)必將會受到客人減少所帶來的相當(dāng)大的沖擊，也不僅是旅游業(yè)，與旅游相關(guān)的其他行業(yè)所受到的沖擊也會慢慢顯現(xiàn)出來。 

 

兌現(xiàn) “地動山搖”具有政治、法理、道義和輿論的制高點(diǎn) 

 

中評社記者：蔡英文認(rèn)為如果中國大陸在經(jīng)濟(jì)上對臺灣施壓的話，也要想象自己所付出的代價(jià)，您認(rèn)為大陸方面是否真的有可能對臺實(shí)施經(jīng)濟(jì)壓制？ 

 

唐永紅：從臺灣當(dāng)局方面來看，蔡英文很清楚的地知道她無法跟中國大陸就兩岸是否同屬一個(gè)國家達(dá)成共識，但與中國大陸對兩岸關(guān)系的定位持不同的立場的話，又會影響到中國大陸的對臺政策，以及兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。這些她大概都會有所預(yù)期，所以她會主動地在受采訪時(shí)作出這樣的表述。 

 

而從大陸方面來看，習(xí)總書記很早以前就提過“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，他在“習(xí)馬會”上也堅(jiān)定地強(qiáng)調(diào)了“九二共識”、“兩岸同屬一個(gè)中國”是兩岸和平穩(wěn)定發(fā)展與合作交流的政治基礎(chǔ)，警告和平發(fā)展、合作交流的成果可能“得而復(fù)失”。 

 

從蔡英文在接受《華盛頓郵報(bào)》記者采訪時(shí)的論述邏輯來看，其實(shí)她已經(jīng)以臺灣民意為借口拒絕了“九二共識”的核心意涵，也就單方面改變了“兩岸同屬一個(gè)國家”這樣一個(gè)國際社會所廣泛認(rèn)同的兩岸現(xiàn)狀。這意味著當(dāng)前沒有了兩岸和平穩(wěn)定發(fā)展、合作交流的政治基礎(chǔ)和前提條件。 

 

在這種情況下，大陸兌現(xiàn)此前講過的“地動山搖”是具有政治、法理、道義和輿論的制高點(diǎn)的。大陸完全可以采取一些必要措施來反制臺灣當(dāng)局，包括經(jīng)濟(jì)上的手段。根據(jù)臺灣與大陸在兩岸關(guān)系性質(zhì)定位的分歧及大陸自身立場來看，將來大陸很可能會調(diào)整對臺政策。 

 

經(jīng)濟(jì)上對臺施壓的代價(jià) 大陸可以承受 

 

中評社記者：如果大陸在經(jīng)濟(jì)上對臺施壓，大陸自身是否會面臨如蔡英文所說的代價(jià)？ 

 

唐永紅：這要從兩個(gè)層面來看。首先，在經(jīng)濟(jì)全球化、相互依賴的時(shí)代，如果大陸對臺灣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)壓制也會對自身造成影響，從這個(gè)角度來講，蔡英文所講的大陸自身也要付出代價(jià)是可以理解的。 

 

但從另一個(gè)角度看，我們要注意到相互依賴是有不對稱性的。在我看來臺灣更依賴于兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作，而兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作對大陸的影響就不是那么大。所以當(dāng)大陸對臺政策進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候，對臺灣的沖擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對大陸的沖擊，這種沖擊大陸是可以承受的，但臺灣是不堪承受的。 

 

在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，任何進(jìn)行施壓的措施對于雙方都會有影響，但關(guān)鍵要看對方能不能夠承受的問題。從反制是否有效的角度來看，雖然說反制會對自身造成影響，但只要自己所受到的影響比較小，是可以承受的，而對方所受到的影響比較大，是難以承受的，那么這種反制就是有效的。 

 

其次，中國大陸很可能會壓制臺灣經(jīng)濟(jì)活動的國際空間，使臺灣國際空間的拓展更加困難。臺灣的國際經(jīng)濟(jì)空間對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很重要的，但大陸相對付出的代價(jià)就不會很大。比如臺灣新南向政策所涉及的國家都是中國大陸的邦交國，他們在和臺灣進(jìn)行公權(quán)力層面的經(jīng)濟(jì)合作的時(shí)候，或多或少的都會考慮大陸的感受及意愿。畢竟他們在中國大陸的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在臺灣的利益。因此從政治角度來講，臺灣想要擴(kuò)展它的國際空間是有困難的。而對大陸來說，不需要付出多大代價(jià)，就可以實(shí)現(xiàn)對臺灣的施壓。

 

中評社記者：蔡英文尤其提到周圍國家會觀察中國大陸對臺的動作，并認(rèn)為大陸對臺施壓會影響中國成為區(qū)域內(nèi)受尊重的國家，您如何看待蔡英文的這番講話？您看來她做出如此判斷的依據(jù)何在？ 

 

唐永紅：蔡英文這番話的含義與中國威脅論是一脈相承的，她說自己作為領(lǐng)導(dǎo)人不能違背民意接受九二共識，民主社會需要按照民意來辦事。她認(rèn)為大陸要求臺灣接受九二共識的核心意涵，不僅是大陸不尊重臺灣社會民意的表現(xiàn)，也會影響到中國大陸在周邊國家的形象，周邊國家會認(rèn)為大陸是不尊重民意的政權(quán)，這和目前所流行的中國威脅論的論調(diào)是一致的。 

 

實(shí)際上，中國大陸反制臺灣與中國威脅論及中國大陸的崛起是沒有什么關(guān)系的。因?yàn)楸娝苤?008年來兩岸關(guān)系和平發(fā)展、兩岸合作交流的政治基礎(chǔ)和前提條件就是“兩岸同屬一個(gè)國家”，“兩岸同屬一個(gè)國家”也是被大陸民眾及國際社會所普遍認(rèn)同的。 

 

目前蔡英文拒不接受“兩岸同屬一個(gè)國家”，實(shí)際上是單方面地改變兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀，相應(yīng)地就必須承擔(dān)改變現(xiàn)狀所必需的代價(jià)。所以從這個(gè)意義上來講，臺灣單方面拒絕接受“兩岸同屬一個(gè)國家”，大陸因此采取反制臺灣的措施，這和所謂的“中國威脅論”以及中國大陸的國際形象沒有任何關(guān)系，反而是樹立了言出必行的大國威信。因?yàn)橹爸袊箨懸呀?jīng)向全世界講過“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，兩岸關(guān)系和平發(fā)展、合作交流的基礎(chǔ)和前提條件是“九二共識”、“兩岸同屬一個(gè)國家”也是眾所周知的。 

 

兩岸經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性降低 但仍有合作空間 

 

中評社記者：蔡英文認(rèn)為中國大陸與臺灣的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性在降低，競爭性加強(qiáng)，雙方日益成為競爭對手，請問您認(rèn)為蔡英文的判斷是否正確？或存在哪些問題？ 

 

唐永紅：總體而言蔡英文的判斷是正確的，因?yàn)楝F(xiàn)在兩岸都是市場經(jīng)濟(jì)，競爭是市場經(jīng)濟(jì)的首要法則，競爭也是無時(shí)無處不在的。中國大陸經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)日益成長起來，先前臺灣的很多產(chǎn)業(yè)大陸是不能做的，那時(shí)候兩岸經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性看起來好像比較高。但是經(jīng)過30多年的發(fā)展過后，很多事情兩岸雙方都可以做，就意味著雙方具有一定的競爭性。從這個(gè)角度上來講，這些年來，兩岸經(jīng)濟(jì)競爭性的確在加強(qiáng)，互補(bǔ)性的確在有所降低。 

 

但是這和兩岸是否需要合作，是否有合作的空間是兩回事。經(jīng)常有兩個(gè)層面的問題被大家所忽視，或者說是兩個(gè)盲點(diǎn)：第一，相互競爭的領(lǐng)域并不是不能有合作。就像水平分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，就是既是相互競爭又相互合作的體現(xiàn)。你能做我也能做的事情，比如說手機(jī)，臺灣有HTC，大陸有華為、小米等，雖然雙方都生產(chǎn)手機(jī)，說明在這個(gè)領(lǐng)域是有競爭性的，但雙方之間依然可以有貿(mào)易，有相當(dāng)大的互補(bǔ)性。 

 

這里，互補(bǔ)、合作的空間就在于主觀與客觀方面存在的差異性。在客觀方面，雖然同樣是手機(jī)，但手機(jī)本身有差異性，就像大陸的小米手機(jī)和臺灣的華碩、HTC本身就存在差異性。 

 

另外，從消費(fèi)者的角度來看，消費(fèi)偏好也有差異性。不同的消費(fèi)者喜歡不同品牌、不同功能的手機(jī)，更不必說還存在高中低端的不同需求。所以，即便在競爭性領(lǐng)域中，依然有互補(bǔ)、合作的空間。 

 

另外一個(gè)常常被忽視的問題是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是動態(tài)性的。但是我們經(jīng)常以靜態(tài)的角度認(rèn)為自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一成不變的，希望在一成不變的基礎(chǔ)上長期維持自身的競爭優(yōu)勢，這種想法是不現(xiàn)實(shí)的，也是不合理的。每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)都是動態(tài)調(diào)整的，是在隨著國際國內(nèi)環(huán)境的變化，技術(shù)及消費(fèi)方面的變化，與時(shí)俱進(jìn)地加以轉(zhuǎn)型升級調(diào)整。所以從這個(gè)意義上來講的話，即便后發(fā)展的一方迎頭趕上，只要先進(jìn)的一方不斷推陳出新，雙方依然存在垂直分工的互補(bǔ)性空間，也就可以相應(yīng)地減少產(chǎn)業(yè)同構(gòu)引致的競爭。而且后有追兵的競爭壓力，正是自身進(jìn)步與創(chuàng)新的動力。 

 

所以應(yīng)以一種競合的觀點(diǎn)來看兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，即便大陸逐步發(fā)展起來帶來一定競爭性，對臺灣也并不完全是壞事，競爭壓力可以轉(zhuǎn)換成為進(jìn)步與創(chuàng)新的動力。事實(shí)上，如果沒有競爭，也基本上就沒有了競爭力。 

 

再有，臺灣所面臨的不只是兩岸之間的競爭，也面臨著來自全球諸多經(jīng)濟(jì)體的競爭。事實(shí)上現(xiàn)在是一個(gè)全球化的市場，每個(gè)經(jīng)濟(jì)體的競爭對手都是多元的。但蔡英文只在一個(gè)特定的階段，特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下面，來觀察到自己的主要競爭對手是大陸。 

 

其實(shí)蔡英文提出互補(bǔ)性降低，競爭性加強(qiáng)，雙方日益成為競爭對手的引申的含義就是要拓展其國際經(jīng)濟(jì)合作空間，包括新南向政策。作為活躍的經(jīng)濟(jì)體面向全世界合作當(dāng)然是可以理解的，但問題在于不能因?yàn)楹痛箨戇@邊競爭性加強(qiáng)了，就選擇離開了，恐怕這種認(rèn)知是錯(cuò)誤的。如果以這種認(rèn)知來面對全球化的市場是會四處碰壁的，不論臺灣和任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體合作，若不主動調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對方一旦成長起來，都會出現(xiàn)互補(bǔ)性降低、競爭性增強(qiáng)的問題。所以這里有很多認(rèn)知上的盲點(diǎn)需要去處理。 

 

蔡英文稱有溝通管道 是在混淆視聽 

 

中評社記者：蔡英文稱雖然兩岸的官方溝通機(jī)制停擺，但仍有其他各層面的溝通機(jī)制。您覺得她的判斷準(zhǔn)確嗎？ 

 

唐永紅：在馬英九時(shí)代，兩岸在官方層面有海協(xié)會對?；鶗_辦對陸委會的溝通機(jī)制，另外還有國共兩黨及兩岸智庫的溝通機(jī)制。但在臺灣新當(dāng)局上臺后，5月21號大陸就已經(jīng)宣布停止官方溝通機(jī)制，民間的溝通機(jī)制雖然官方無法干涉，但有官方背景的智庫間的溝通機(jī)制也已經(jīng)停止了，只有一些純粹的學(xué)術(shù)交流活動，對于官方溝通沒有太大的意義。 

 

因此我對蔡英文的表述感到非常困惑，她一直講“溝通，溝通，再溝通”，她這樣講就是表明自己與大陸有溝通管道，只是需要加強(qiáng)溝通的力度。而事實(shí)上，蔡英文根本沒有任何能夠與大陸官方進(jìn)行溝通的管道，又何談“溝通，溝通，再溝通”，她這樣講也許是為了混淆視聽，讓臺灣社會放心，她能夠“維持現(xiàn)狀”。但這樣做，不僅無濟(jì)于事，而且會危及她的政治信用。 

 

官方溝通機(jī)制停擺 兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作缺乏政策動力 

 

中評社記者：兩岸官方溝通機(jī)制的停擺會對未來兩岸經(jīng)貿(mào)交流造成怎樣的影響？ 

 

唐永紅：兩岸官方溝通機(jī)制停擺后就不再可能有經(jīng)貿(mào)談判，也不再可能簽訂任何合作協(xié)議，這意味著今后兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作缺乏政策動力，將會造成比較大的負(fù)面影響。多年來，兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作多是市場自發(fā)的情況下運(yùn)轉(zhuǎn)，兩岸官方?jīng)]能夠充分地合作來支持兩岸經(jīng)濟(jì)合作潛力的充分發(fā)揮。 

 

過去八年來兩岸基于九二共識開啟了兩岸制度化的合作交流，但兩岸公權(quán)力合作推動兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展才剛剛起步，包括陸客入臺、陸資入臺、ECFA等才剛剛走了一小步。而現(xiàn)在民進(jìn)黨上臺后，拒不接受兩岸同屬一個(gè)國家這個(gè)推進(jìn)兩岸合作發(fā)展的政治基礎(chǔ)和前提條件，兩岸就無法繼續(xù)簽訂合作協(xié)議，兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作也因此進(jìn)入停滯期，而一旦既有的23項(xiàng)合作交流協(xié)議也被廢除，兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作會步入衰退期，因?yàn)槭チ苏邔用娴闹С帧?nbsp;

 

另外一個(gè)影響是，兩岸經(jīng)貿(mào)交流中總會產(chǎn)生一些摩擦和矛盾，需要及時(shí)的解決，但現(xiàn)在由于溝通機(jī)制停擺后，摩擦和矛盾就無法及時(shí)處理。這不僅會影響到兩岸之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題的處理，甚至?xí)绊懙絻砂墩侮P(guān)系的發(fā)展。 

 

再有，兩岸官方溝通層面的合作機(jī)制的一個(gè)作用就是通過對話，讓兩岸在規(guī)劃各自經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展的時(shí)候，可以盡量避免一些不必要的競爭狀態(tài)的出現(xiàn)?，F(xiàn)在兩岸官方溝通機(jī)制停擺之后，雙方通過對話來規(guī)避競爭的作用也就無從談起了。