中評社評：臺灣正協(xié)助日本以沖之鳥擴張海權(quán)

蔡英文日前接受美國華盛頓郵報專訪。

中評社臺北7月25日電（評論員林淑玲）蔡英文日前接受美國《華盛頓郵報》專訪，首度表明不會在期限內(nèi)接受九二共識，兩岸關(guān)系短期內(nèi)要好轉(zhuǎn)可能性極低。連同蔡當(dāng)局最近在東海、南海事務(wù)的表現(xiàn)，形同棄守歷史主權(quán)，倒向美日，發(fā)展十分嚴(yán)峻。

兩岸關(guān)系有如堆積木，若是正向就一個個往上堆，若是負(fù)面的，也往下一個個扣。最近的情勢即如后者，蔡英文從520迄今不接受九二共識，到雄三飛彈事件，再到陸客團火燒車意外與《華盛頓郵報》專訪，520到現(xiàn)在兩個月，兩岸關(guān)系沒有傳出任何一個正向的好消息，前案的結(jié)還沒打開，又出了后案，整個發(fā)展不惡化也難。

蔡當(dāng)局最近對東海、南海議題的表現(xiàn)尤其詭譎不已，值得觀察。蔡政府上任后臺日首次“海洋事務(wù)合作對話”訂7月28日展開，各方都高度關(guān)注敏感的沖之鳥議題。在馬當(dāng)局后期，4月間發(fā)生屏東琉球籍漁船“東圣吉16號”在沖之鳥東南東方約150浬海域作業(yè)遭日本公務(wù)船舶登檢逮捕，船東繳納600萬日幣才獲釋。馬當(dāng)局當(dāng)時嚴(yán)正宣示，只有10平方米不到的沖之鳥是礁，并無200浬專屬經(jīng)濟區(qū)，直指日本違法逮捕臺灣漁船。馬并通令官方正名統(tǒng)一稱“沖之鳥礁”，且指示“海巡署”加派船艦全力護漁。這態(tài)勢如今已完全改觀。

根據(jù)府方發(fā)言人7月22日答覆媒體的說法，外交部門22日表示，“沖之鳥”主權(quán)屬于日本，沒有任何疑問，重點在于“沖之鳥”屬于海洋法規(guī)范下的哪一類地貌（landfeature），則是一個國際法問題，“并非我們可以片面認(rèn)定或宣布”。外交部門也指出“沖之鳥”附近海域的國際法地位仍存在爭議是臺方長久以來的立場，因此在國際社會對“沖之鳥”周邊海域法律地位的爭議看法沒有定論之前，日本應(yīng)該尊重臺灣地區(qū)及其他國家在該海域的航行及自由捕魚權(quán)益。

換言之，蔡當(dāng)局目前的態(tài)度是，日本自稱沖之鳥是島，有200浬專屬經(jīng)濟海域，臺灣并不堅持沖之鳥是礁。

在此前提下，7月28日舉行的臺日“海洋事務(wù)合作對話”談沖之鳥議題，臺灣就不再堅持沖之鳥12浬之外、200浬之內(nèi)是公海。臺灣變成是要去與日本協(xié)商沖之鳥200浬內(nèi)捕漁權(quán)，請日本讓臺灣漁民可以入內(nèi)作業(yè)。臺灣不堅持沖之鳥是礁，等于是承認(rèn)沖之鳥是島，在談判過程勢必要付出一定代價。 

蔡當(dāng)局此舉已是嚴(yán)重喪權(quán)，尤其國際仲裁法院才裁決總面積0.51平方公里的太平鳥是礁，臺灣還不敢主張只有10平方米，兩張雙人床大的沖之鳥是島，可說是腿軟至極。更何況，臺灣許多學(xué)者都曾質(zhì)疑，依據(jù)1982年“聯(lián)合國海洋法公約”，沖之鳥是否享有200浬的專屬經(jīng)濟海域及大陸礁層，存在很大爭議。

沖之鳥不到10平方米，漲潮時甚至幾乎不見，日本何以如此重視？“新臺灣國策智庫”副執(zhí)行長林廷輝4月30日曾在媒體發(fā)表文章指出，“沖之鳥礁陸地面積雖不大，但扼守上海至紐澳間航運線，同時位處西太平洋第一與第二島鏈重要戰(zhàn)略位置。由于日本已在與那國島部屬自衛(wèi)隊監(jiān)控中共軍事活動，未來要在沖之鳥礁進行戰(zhàn)略部屬已成必然。”

蔡當(dāng)局在7月28日的臺日“海洋事務(wù)合作對話”談沖之鳥議題，等于是協(xié)助日本踏上利用沖之鳥擴張其海權(quán)的第一步！

蔡當(dāng)局在南海事務(wù)的發(fā)展也走上類似的路。蔡當(dāng)局雖強調(diào)，絕不接受仲裁結(jié)果，蔡英文7月19日召開“國安”高層會議，就南海仲裁案提出的4項原則幾乎都是呼應(yīng)美國對南海的主張。包括南海爭端應(yīng)依據(jù)國際法和海洋法、聯(lián)合國海洋法公約以和平方式解決；臺灣應(yīng)納入多邊爭端解決機制，相關(guān)國家有義務(wù)維護南海航行和飛越自由等。前國民黨民代邱毅也點出，蔡英文在“國安”高層會議提到的五項做法第三與第四項對國際開放，諸如讓太平島成為人道救援中心及運補基地。以蔡政府目前的做法，等于是開放太平島與大陸以外的國家合作，尤其是美日。

以目前的情勢，蔡當(dāng)局形同棄守東海、南海的動作對兩岸關(guān)系的牽動非同小可！