外資投入將保持穩(wěn)定增勢(shì) 吸收外資的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

資料圖

商務(wù)部19日披露的數(shù)據(jù)顯示，6月當(dāng)月，我國(guó)吸收外資152.3億美元，同比增長(zhǎng)了9.7%。1至6月，我國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量和吸收外資的金額分別增長(zhǎng)了12.5%和5.1%。此前，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議預(yù)計(jì)2016年全球吸收外資將會(huì)出現(xiàn)10%至15%的下降，從全球吸收外資已經(jīng)出現(xiàn)明顯下滑的背景看，我國(guó)FDI半年報(bào)成績(jī)?nèi)运悴诲e(cuò)。

吸收外資的結(jié)構(gòu)變化值得關(guān)注。一個(gè)最明顯的趨勢(shì)就是服務(wù)業(yè)已經(jīng)取代制造業(yè)成為我國(guó)引資的“主力”。2013年，我國(guó)服務(wù)業(yè)吸收外資的比重首次超過(guò)制造業(yè)，此后這一趨勢(shì)愈加明顯，今年上半年，服務(wù)業(yè)引資占比已經(jīng)高達(dá)70.4%，以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)遙遙領(lǐng)先于制造業(yè)。具體來(lái)看，服務(wù)業(yè)中的高科技領(lǐng)域，以及制造業(yè)中的高端制造業(yè)成為引資的重點(diǎn)領(lǐng)域。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議等國(guó)際機(jī)構(gòu)的調(diào)研顯示，中國(guó)依然是全球最具吸引力的投資地。從外商投資企業(yè)新設(shè)立和增資的數(shù)據(jù)也可以看出，我國(guó)對(duì)外資依然具有投資潛力。數(shù)據(jù)顯示，1至6月，新設(shè)立投資總額超過(guò)1億美元的大型外商投資企業(yè)380余家，增資超過(guò)1億美元的企業(yè)210余家。投資額較大的企業(yè)所屬行業(yè)既有新材料、新能源汽車及電池、飛機(jī)零部件、集成電路和芯片等研發(fā)生產(chǎn)的制造業(yè)，也包括醫(yī)療、養(yǎng)老、電子商務(wù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用等服務(wù)業(yè)。

由此可見(jiàn)，外商投資企業(yè)在華并未形成所謂的“撤離潮”，而是在總體增長(zhǎng)的背景下，資金具體投向出現(xiàn)了調(diào)整。

伴隨我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈條上環(huán)節(jié)的攀升，我國(guó)吸收外資的優(yōu)勢(shì)也發(fā)生了變化，正從低成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向綜合優(yōu)勢(shì)。越來(lái)越多外資企業(yè)投資中國(guó)，看重的不再只是生產(chǎn)要素的低價(jià)格，智力因素、產(chǎn)業(yè)鏈配套、市場(chǎng)空間、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力等可能才是真正吸引他們投資中國(guó)的因素。

因此，一部分低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的外資企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，同時(shí)高附加值、高端環(huán)節(jié)的外資進(jìn)來(lái)，這樣“有進(jìn)有出”的調(diào)整，是必然的過(guò)程，也是我國(guó)吸收外資從量增到質(zhì)增的體現(xiàn)，同時(shí)也是我們國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的。畢竟，吸收外資的最終目的還是為了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

當(dāng)然，正如商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)所說(shuō)，并不代表我們不重視制造業(yè)吸收外資，相關(guān)部門(mén)也已經(jīng)在醞釀鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，希望不僅是服務(wù)業(yè)利用外資能夠有較大的增長(zhǎng)和優(yōu)化，同時(shí)也吸收更多的制造業(yè)到中國(guó)投資，特別是高端、高新技術(shù)方面的制造業(yè)。

就在19日上午，國(guó)務(wù)院發(fā)布文件在四個(gè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)調(diào)整51項(xiàng)法規(guī)，確認(rèn)了涉及娛樂(lè)演出、旅游服務(wù)、鋼鐵、汽車等多個(gè)領(lǐng)域的開(kāi)放，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的進(jìn)一步開(kāi)放以及今后相關(guān)開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣掃清了法律障礙。

總體而言，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、我國(guó)勞動(dòng)力等成本攀升等使得我國(guó)FDI增長(zhǎng)確實(shí)面臨很多壓力，不過(guò)也正是基于引資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，再加上系列外資政策的效應(yīng)也會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，下半年我國(guó)吸收外資將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。(孫韶華)